【導讀】北京、上海計劃年內實施海外游客離境退稅政策，可以退11%增值稅。《央廣財經評論》本期觀點：培養消費增長點，發掘經濟新動力。

　　據經濟之聲《央廣財經評論》報道，今后，國外和港澳臺旅客來內地消費將會更實惠了。今天，北京市副市長表示，為了促進入境旅游市場發展，落實中央財政部門政策，北京今年年內將實施海外游客離境退稅政策。而今天之前，上海市政府也在官方網站公布消息說，爭取年內在上海正式實施離境退稅政策，目前正在遴選退稅商店。

　　所謂離境退稅，是指對境外游客在退稅定點商店購買的隨身攜運離境的退稅物品，按規定退稅的政策。根據財政部之前發布的《關于實施境外旅客購物離境退稅政策的公告》，滿足退稅條件的商品，在旅客離境的時候，可以按照退稅物品銷售發票金額的11%，退回增值稅金額。

　　之前，海南已經成熟的離境退稅方案，執行的最低標準是800元人民幣，而在上海剛剛公布的標準中，這個標準降到了500元，也就是說，能夠享受退稅的范圍更大，自然，這對于境外旅客消費的拉動的作用也會更明顯。

　　關于這個話題，經濟之聲特約評論員、國家發改委對外經濟研究所國際合作室主任張建平對此解讀。

　　經濟之聲：北京和上海這幾天先后表態要在今年內正式實施離境退稅政策。而之前，海南的離境退稅政策已經執行了一段時間。而且財政部已經出臺了專門的文件來支持離境退稅。您認為，離境退稅政策在北京上海的落地有什么樣的意義？

　　張建平：首先我覺得這是一個非常好的措施，應該算是中國更加主動的對外開放，然后也是跟國際接軌重大的舉措。大家都知道，中國現在雖然是在貨物貿易上有順差。但是在服務貿易領域我們是一個巨額的逆差，這個巨額的逆差當中，旅游業是中國具有逆差的貢獻大戶，簡單的來說就是說中國人現在境外游到境外去旅游迅速的增長，同時也是瘋狂的購物。人均消費額現在差不多是全球最高，但是外國人入境到中國的旅游這些年在減少，而且購物量在大量的降低。實際上很多外國朋友，非常喜歡中國制造的產品的物美價廉，電子、服裝、家電到服裝、鞋帽和生活用品，很多老外都很喜歡。但是他們同時也很困惑，為什么同樣的產品，同樣的品牌同樣的質量，在中國買會比在國外要貴。這一次就是退稅政策會降低外國游客在中國購物的成本，他會有助于刺激國外游客到中國來旅游購物，也增加中國消費稅對經濟增長的貢獻。

　　經濟之聲：那剛才我們采訪的這個嘉賓趙萍其實也比提到其實中國的商品賣到國外去，也是走出去戰略的重要一環。那么，吸引外國游客來國內消費是不是也是我們下一步發展的重點之一？這對于國內經濟結構會產生什么影響？

　　張建平：確實是，因為外國人到中國來購物也是我們這個產品走出去的一個重要的組成部分。因為走出去戰略可以有產品走出去，也可以有資本走出去，也可以有我們的人的走出去，就是人才的走出去，它是包括了方方面面的。增加外國人在中國的購物，肯定是有利于中國擴大內需，提高消費對經濟增長的拉動作用。從需求結構層面上來講，會幫助中國就是我們的目標其實就是要從過去靠投資和出口拉動經濟為主，轉變到向消費拉動經濟為主轉變。從供給的結構上來講，外國人在中國的購物，有助于刺激中國的服務業的發展。這樣中國現在正在努力的提高服務業在GDP當中的比重，降低制造業的比重。所以這樣的政策，會有利于我們朝這個方向去轉變。

　　經濟之聲：您剛才也提到了，出境旅游這一塊我們消費量是排在全球第一的，現在這個離境退稅的相關政策已經陸續的出臺，怎么樣還需要進行一些什么樣的工作？才能讓我們入境旅游的消費，排名，名次的變化也迅速的靠前呢？

　　張建平：現在有了這樣一個離京退稅的政策，下一步非常重要的要有符合實際的可以控制的也可以操作的一系列的具體的實施細則。這個細則要做到既要便于國外的游客退稅，鼓勵消費，但是同時也要有效的防止騙稅。在這個方面，如何能夠保證這個離京退稅既有便利性，同時效率能夠得到保證，這是非常重要的。以我個人的經驗，在這方面，德國和新加坡個人體驗是做得非常到位的，也非常好。但是我在英國的希思羅機場，碰到過排大隊的現象，很著急，然后在土耳其的伊斯坦布爾機場海關的蓋章和退稅不在一個地方，很麻煩。另外，更糟糕的就是在西班牙機場退稅不給你辦，然后讓你回國給他寄單子，寄完了以后就石沉大海了，所以信用就沒有了。所以對于北京和上海來講，我們希望能夠做的更好。