廣州三部門聯(lián)合調(diào)查UBER專車追蹤

　　廣州Uber被查背后，揭開(kāi)專車市場(chǎng)野蠻生長(zhǎng)的競(jìng)爭(zhēng)江湖

　　“專車”平臺(tái)上演司機(jī)爭(zhēng)奪戰(zhàn)

　　Uber廣州分公司被查，讓人們把目光聚焦于互聯(lián)網(wǎng)專車這個(gè)正在快速發(fā)展的新業(yè)態(tài)上。

　　記者深入廣州專車服務(wù)市場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，借助新技術(shù)帶來(lái)的便利，廣州的專車服務(wù)市場(chǎng)快速爆發(fā)，而Uber去年4月份才正式搶灘登陸廣州市場(chǎng)，這個(gè)“最晚”的到來(lái)者迅速以各種招數(shù)攪動(dòng)著廣州市場(chǎng)，而由此帶來(lái)的私家車接入營(yíng)運(yùn)、出租車司機(jī)流失等問(wèn)題隨之浮出水面。

　　專車平臺(tái)“搶車輛”

　　5月2日中午11點(diǎn)半，鄧師傅的手機(jī)響起了用車指令。不到10秒鐘，他就聯(lián)系上了乘客陳先生。5分鐘后，他來(lái)到了陳先生樓下。在廣州這座超大城市里，兩個(gè)陌生人的生活軌跡由于Uber專車而有了交集。

　　Uber廣州分公司被查掀起的軒然大波，并未影響鄧師傅的生活。他像往常一樣開(kāi)著自己的私家車載客，一天做十幾單生意。

　　白領(lǐng)阿成這幾天則一直在猶豫，還要不要繼續(xù)兼職Uber司機(jī)。過(guò)去一段時(shí)間，通過(guò)人民優(yōu)步平臺(tái)，阿成駕駛的歌詩(shī)圖在黑夜中穿梭，內(nèi)環(huán)路至芳村是他熟悉的路段，至于其他路線他只能依靠百度地圖。

　　“我不是專業(yè)司機(jī)，純粹是‘炒更’性質(zhì)，能花低價(jià)坐上中級(jí)車的顧客，不能對(duì)我們要求太苛刻。”他坦言，不專業(yè)、不規(guī)范是大部分優(yōu)步司機(jī)的“特征”，但也因?yàn)闇?zhǔn)入門檻的參差，令他們有了第二職業(yè)的機(jī)會(huì)。“名義上，我們也是在創(chuàng)業(yè)。”阿成呵呵一笑。

　　鄧師傅、阿成等專車司機(jī)背后，是一個(gè)快速生長(zhǎng)的專車服務(wù)市場(chǎng)。去年7月8日，“一號(hào)專車”首先在廣州搶灘登陸，當(dāng)時(shí)只不過(guò)只有幾十輛專車和司機(jī)。9個(gè)月過(guò)去以后，廣州專車市場(chǎng)出現(xiàn)了大小十余家互聯(lián)網(wǎng)專車公司，光是滴滴打車一家就至少有8000多名活躍接單的專車司機(jī)。

　　“我有車”負(fù)責(zé)招聘的工作人員直言不諱地告訴記者，廣州專車服務(wù)發(fā)展迅速，車輛配備的速度始終跟不上市場(chǎng)需求。專車平臺(tái)為迅速打開(kāi)廣州市場(chǎng)，在運(yùn)營(yíng)的“拼殺”階段就必須采取粗放經(jīng)營(yíng)的方式，快速提高平臺(tái)車輛的數(shù)量。

　　在這種狀況下，越來(lái)越多私家車悄然接入專車服務(wù)平臺(tái)，而這中間并沒(méi)有太高的門檻。鄧師傅說(shuō)，他之所以選擇加入U(xiǎn)ber，是因?yàn)榧尤牒?jiǎn)單方便。他只要在Uber官網(wǎng)報(bào)名，上傳駕駛證、行駛證、車輛保險(xiǎn)、身份證等相關(guān)證件，審核通過(guò)后在網(wǎng)上進(jìn)行視頻學(xué)習(xí)，然后到天河的司機(jī)服務(wù)點(diǎn)面試驗(yàn)車。不用簽訂任何掛靠協(xié)議，就能夠拿到Uber的司機(jī)賬戶。

　　作為市場(chǎng)后來(lái)者的Uber專車，選擇以這樣的方式來(lái)快速壯大自身。

　　而更多的專車公司則選擇另一種方式，突圍政策的限制。鄧師傅告訴記者，一號(hào)專車以前會(huì)公開(kāi)招募私家車，去年12月，廣州交委宣傳嚴(yán)打?qū)＼嚪欠I(yíng)運(yùn)以后，一些專車服務(wù)平臺(tái)便低調(diào)了很多，轉(zhuǎn)而通過(guò)熟人介紹，或者委托租賃公司招募。一般的做法是，私家車把車掛靠在租賃公司，然后租賃公司與車主簽訂協(xié)議，司機(jī)則掛靠在勞務(wù)派遣公司。專車平臺(tái)再跟租賃公司和勞務(wù)派遣公司簽訂合約。實(shí)際運(yùn)營(yíng)時(shí)，則是將該車主和本人的車輛一同派出。

　　記者在調(diào)查暗訪中證實(shí)了鄧師傅的說(shuō)法，易到用車和滴滴打車等互聯(lián)網(wǎng)專車平臺(tái)雖然實(shí)際上管理著龐大的私家車和司機(jī)隊(duì)伍，但是從法律關(guān)系上來(lái)看，司機(jī)和車輛跟他們沒(méi)有任何關(guān)系。

　　廣州市交委執(zhí)法局相關(guān)人員則透露，他們?cè)楂@某專車平臺(tái)司機(jī)違法掛靠，從事非法營(yíng)運(yùn)。但是相關(guān)公司解釋他們是互聯(lián)網(wǎng)專車公司，只是提供互聯(lián)網(wǎng)工具。從事違法活動(dòng)的是違法當(dāng)事人，跟他們沒(méi)有任何關(guān)系，并且表態(tài)將從嚴(yán)把關(guān)審核司機(jī)資料。

　　廣州并不是第一個(gè)對(duì)Uber查處的城市。在此之前，北京、上海、南京、重慶等多地的Uber專車被認(rèn)定為涉嫌從事非法營(yíng)運(yùn)。重慶市交通委員會(huì)甚至在其官網(wǎng)發(fā)布文章，指責(zé)“Uber等電召軟件打著互聯(lián)網(wǎng)召車的旗號(hào)，變相從事非法營(yíng)運(yùn)。”

　　滴滴打車、一號(hào)專車、易到用車等相關(guān)負(fù)責(zé)人回復(fù)南方日?qǐng)?bào)記者稱，他們一直以來(lái)都嚴(yán)格執(zhí)行不準(zhǔn)接入私家車的原則，而是與租賃公司簽合約。如果發(fā)現(xiàn)有違規(guī)車輛等情況，也會(huì)追究租賃公司的責(zé)任，但平臺(tái)本身并不承擔(dān)任何責(zé)任。

　　出租車司機(jī)“出走”開(kāi)專車

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，價(jià)格大戰(zhàn)帶來(lái)的沖擊，直接震蕩著廣州的出租車行業(yè)。4月29日，Uber舉行進(jìn)駐廣州一周年盛大宴會(huì)，但是樓下卻聚集著幾十臺(tái)出租車抗議，他們呼吁政府依法行政，打擊非法營(yíng)運(yùn)。這一細(xì)節(jié)，足以說(shuō)明問(wèn)題。

　　鄧師傅當(dāng)了1個(gè)多月的uber專車司機(jī)。在這之前，他是一名有著20多年工齡的出租車司機(jī)。

　　鄧師傅說(shuō)，最近半年，隨著專車平臺(tái)陸續(xù)進(jìn)入廣州，出租車司機(jī)的營(yíng)業(yè)額出現(xiàn)下降，在抱怨聲中，鄧師傅所在的司機(jī)班組不斷有人離開(kāi)，他們選擇加入專車平臺(tái)。有幾個(gè)關(guān)系要好的同事甚至貸款購(gòu)買了別克車，帶車加入了uber。有人悄悄告訴他，一個(gè)月輕輕松松，賺了之前幾個(gè)月的錢，背后的原因就是uber有大量的補(bǔ)貼。

　　鄧師傅說(shuō)，Uber司機(jī)獲得的補(bǔ)貼穩(wěn)定地維持在“平時(shí)1.5倍、高峰期2倍車費(fèi)”的水平，搶單越多補(bǔ)貼越高。他拿到的實(shí)際收入在高峰時(shí)期可達(dá)乘客支出的2.5倍，平常最低也在2倍左右，而中間的費(fèi)用由優(yōu)步公司墊付。因此一個(gè)月下來(lái)，鄧師傅每個(gè)月上萬(wàn)元的凈收入很容易。同時(shí)，Uber是不會(huì)讓司機(jī)接單時(shí)知道目的地的，而且采取派單制，接單率直接體現(xiàn)在司機(jī)的收入上面，加之簡(jiǎn)單的計(jì)費(fèi)規(guī)則（路途+時(shí)間）和“巔峰加價(jià)”，徹底抹平了司機(jī)挑活兒的動(dòng)力和必要性。

　　廣州多家國(guó)有出租車公司負(fù)責(zé)人向記者感嘆，現(xiàn)在出租車越來(lái)越難做。第一難的，是出租車公司人才流失嚴(yán)重，不少合同制司機(jī)紛紛辭職離開(kāi)，承包車輛的司機(jī)都表示等承包期滿以后，就打算辭職，買車加入專車平臺(tái)。記者從廣州三大公交集團(tuán)獲悉，也有一線公交車司機(jī)被專車平臺(tái)吸引。

　　廣州市社科院城市研究所所長(zhǎng)黃石鼎說(shuō)，新模式的到來(lái)沖擊著傳統(tǒng)行業(yè)的格局，傳統(tǒng)行業(yè)的商業(yè)模式、商業(yè)邏輯正在重構(gòu)。

　　■專家分析

　　華南師范大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)張永忠：

　　“軟硬兼施”推動(dòng)行業(yè)發(fā)展

　　華南師范大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)張永忠認(rèn)為，創(chuàng)新成為潮流，“互聯(lián)網(wǎng)+出行”的概念是大勢(shì)所趨。但是，無(wú)論是什么形式的創(chuàng)新，首先都得具備守法的意識(shí)。新業(yè)態(tài)須以法為基礎(chǔ)，在法治的框架下運(yùn)行生長(zhǎng)，不可突破法律的剛性、禁止性要求。然而，在一些法律細(xì)則未能跟上的領(lǐng)域，可以適度先行發(fā)展，先行探索，鼓勵(lì)自主形成內(nèi)部規(guī)范；抓住機(jī)遇期，企業(yè)成為行業(yè)龍頭，企業(yè)的規(guī)則有望成為行業(yè)規(guī)范，甚至成為制定法律的有效參考。“就像騰訊創(chuàng)新發(fā)展，成為行業(yè)龍頭，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的管理和規(guī)范有良性的效應(yīng)。”

　　張永忠說(shuō)，由于新業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛，北京已經(jīng)組織力量對(duì)全市的專車行業(yè)進(jìn)行調(diào)研，廣州也應(yīng)該有所行動(dòng)，快速反應(yīng)，及時(shí)規(guī)范、改正。以目前新業(yè)態(tài)的擴(kuò)張態(tài)勢(shì)，如果依靠創(chuàng)制專門的法律來(lái)規(guī)管，在時(shí)間上顯然不太現(xiàn)實(shí)。所以，相關(guān)部門需要?jiǎng)?chuàng)新管理方法，“軟硬兼施”推動(dòng)行業(yè)的發(fā)展。一方面，嚴(yán)厲打擊無(wú)證照經(jīng)營(yíng)和非法營(yíng)運(yùn)，另一方面，出臺(tái)行政指導(dǎo)意見(jiàn)，引導(dǎo)企業(yè)向規(guī)范化方向發(fā)展，把社會(huì)資源納入誠(chéng)信管理體系中。

　　南方日?qǐng)?bào)記者 成希 朱偉良

　　統(tǒng)籌 鄭佳欣