中新網(wǎng)5月8日電 銀監(jiān)會副主席周慕冰今日表示，從總體上看，銀行業(yè)積極完善服務收費，投訴和責任追究等制度，規(guī)范收費行為也取得一定成效。但是在部分銀行機構收費質(zhì)價不符，捆綁收費、只收費不服務這些現(xiàn)象仍有出現(xiàn)，與社會公眾的期待相比還有差距。
國務院新聞辦公室今日舉行國務院政策例行吹風會，國務院審改辦有關負責人和銀監(jiān)會副主席周慕冰介紹部門非行政許可審批事項清理工作和進一步完善銀行業(yè)金融服務有關情況，并答記者問。
在會上，周慕冰表示，首先商業(yè)銀行作為服務性的企業(yè)，跟其他服務行業(yè)的企業(yè)一樣，提供服務、收取費用應該是正常的市場經(jīng)營行為。因為銀行跟米店、商店和其他賣布、賣糧食的商店是一樣的，就是服務行業(yè)，說到底要靠服務收費來持續(xù)經(jīng)營。同時商業(yè)銀行也必須遵守市場經(jīng)營規(guī)范，服務收費要合法合規(guī)合理，不能亂收費。
談及如何界定銀行業(yè)的亂收費行為，周慕冰說了四條原則：第一條原則，目錄原則。2014年銀監(jiān)會、發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《商業(yè)銀行服務價格管理辦法》，對客戶普遍使用、與國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活關系重大的銀行基礎服務，實行政府指導價或者政府定價，除此之外實行市場調(diào)節(jié)價，政府定價由發(fā)改委和銀監(jiān)會根據(jù)《價格法》列出的政府指導價、政府定價目錄；對市場調(diào)節(jié)價，銀監(jiān)會要求銀行統(tǒng)一編制服務價目表，在官方網(wǎng)站和營業(yè)網(wǎng)點公布，銀行必須按照目錄項目收費，不得另立項目。如果沒有服務價目表，可以投訴。
第二條原則，透明度原則。對于政府指導價或政府定價，發(fā)展改革委和銀監(jiān)會都印訂了定價目錄，發(fā)展改革委是我國價格管理機關。明確了價格標準，同時降低和調(diào)整了部分銀行業(yè)服務收費標準。對市場調(diào)節(jié)價，銀行必須核算成本，明碼標價，不得隨意漲價，保持信息透明，保障消費者的知情權和選擇權。
第三條原則，質(zhì)價相符原則。銀行服務質(zhì)量和服務價格要質(zhì)價相當，不得只收費不服務，或者多收費少服務，這是質(zhì)價相符原則。
第四條原則，服務績效原則。銀行服務收費和客戶實際情況必須匹配，同樣的服務項目對大客戶或小微企業(yè)客戶來講，帶來的實際績效是不一樣的。對小微企業(yè)適當降低價格。
同時，周慕冰表示，銀監(jiān)會對銀行亂收費的問題一直高度重視，做了很多工作，具體可以總結為以下幾點：銀監(jiān)會一直嚴格要求銀行規(guī)范服務收費行為，履行社會責任，保護消費者的權益。一是出臺法規(guī)文件，全面加強管理。2014年2月銀監(jiān)會和發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)了《商業(yè)銀行服務價格管理辦法》，就明確銀行服務定價程序、強化信息披露、規(guī)范內(nèi)部管理、加強外部監(jiān)管和社會監(jiān)督等方面進行了全面規(guī)范，保障客戶對銀行服務價格的知情權、選擇權。
二是督促銀行減費降費。對使用最廣泛的銀行基礎服務實行免費或者優(yōu)惠，保障社會公眾享有基礎服務的權利，要求除銀團貸款以外，商業(yè)銀行不得對小微企業(yè)貸款收取貸款承諾費、資金管理費，嚴格限制對小微企業(yè)收取財務顧問費、咨詢服務費等等，此外下調(diào)了刷卡手續(xù)費標準，減輕商戶負擔，方便持卡消費，明確IC卡工本費定價原則和價格分擔機制，鼓勵商業(yè)銀行減免優(yōu)惠銀行卡的工本費。在這里跟大家特別報告一下，到2014年末，我國21家主要銀行的收費項目平均為十大類305項，與2011年相比減少了117項。
三是持續(xù)開展專項檢查和治理整頓，嚴格查處違法違規(guī)行為。從2012年開始，銀監(jiān)會持續(xù)開展對亂收費等不規(guī)范經(jīng)營行為的專項治理，要求銀行嚴格執(zhí)行“七不準、四公開”，公開收費價目表，建立投訴舉報機制?！捌卟粶省笔侵覆粶室再J轉(zhuǎn)承，不準存貸掛鉤，不準以貸收費，不準浮利分費，不準借貸搭售，不準一浮到頂，不準轉(zhuǎn)嫁成本。“四公開”是指收費項目公開、服務質(zhì)價公開，效用功能公開、優(yōu)惠政策公開。銀監(jiān)會要求所有的銀行網(wǎng)點必須用兩種方式公布“七不準、四公開”：一是印成標準的價格目錄手冊，貼在墻上，放在網(wǎng)點供消費者查閱，二是在滾動的電子屏幕上滾動顯示。大家可以去銀行網(wǎng)點監(jiān)督，如果“七不準、四公開”沒有公布和在電子屏幕上滾動的，可以投訴它。
周慕冰介紹，2012年-2013年銀監(jiān)會派出了18個督查組，深入224家銀行總部和319個營業(yè)網(wǎng)點明查暗訪，對104個專項治理落實不到位的問題責令銀行限期整改，對62個違規(guī)問題依法處責。2014年6月銀監(jiān)會聯(lián)合發(fā)展改革委到10個省開展專項檢查，2014年底，銀監(jiān)會又集中力量在銀行業(yè)機構和銀監(jiān)會系統(tǒng)內(nèi)同時開展“兩個加強、兩個遏制”的重點檢查，重點對亂收費進行了查處。經(jīng)過各方努力，從總體上看，銀行業(yè)積極完善服務收費，投訴和責任追究等制度，規(guī)范收費行為也取得一定成效。但是在部分銀行機構收費質(zhì)價不符，捆綁收費、只收費不服務這些現(xiàn)象仍有出現(xiàn)，與社會公眾的期待相比還有差距。
周慕冰指出，近期，根據(jù)國務院的要求和銀監(jiān)會的部署，目前農(nóng)業(yè)銀行、建設銀行、郵政儲蓄銀行已經(jīng)公告調(diào)整了IC卡工本費服務項目收費水平，農(nóng)業(yè)銀行從5月1日起停止收取了貸款承諾函等6項與企業(yè)貸款相關的服務費用。這些銀行會陸陸續(xù)續(xù)進一步減費讓利。下一步銀監(jiān)會將進一步加大整治力度，繼續(xù)推進銀行業(yè)全面提升服務水平。
一是完善工作機制，督促銀行建立價格與服務相稱、成本合理補償、標準科學透明的服務收費機制，取消不合理的中間業(yè)務收費考核。其實在銀行服務規(guī)范收費方面，各家總行也有明確要求，但是基層因為要完成考核指標，變相通過收費來實現(xiàn)，因此現(xiàn)在要治本改善考核指標方面采取措施。
二是規(guī)范經(jīng)營行為。繼續(xù)督促落實“七不準、四公開”，提高服務收費信息透明度，清理不必要的資金中介、過道、通道、過橋環(huán)節(jié)，降低企業(yè)融資成本。
三是推進“兩個加強、兩個遏制”，用好投訴舉報，強化對銀行違規(guī)收費行為的監(jiān)管查處和懲治力度。對于不服務只收費的，堅決取消并查處；對于能夠在利差中補償?shù)?，要求不許再另外收費；對于必須保留的補償?shù)某杀臼召M，要求嚴格控制收費水平，能降低的盡可能降低；對于巧立名目、變相收費，增加消費者負擔的，一律取消。(完)