5月8日復(fù)旦大學(xué)石磊教授做客對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)就“我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困局的真實(shí)成因及‘十三五’的重點(diǎn)突破”這一話題與外經(jīng)貿(mào)EMBA班的學(xué)員進(jìn)行交流探討。石教授表示原有常態(tài)到新常態(tài)，必須有一個(gè)過渡期，十三五就是這樣的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。談到對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的看法時(shí)，石教授用“前景仍看好，冷暖當(dāng)自知”這句頗詩意的話表達(dá)自己的觀點(diǎn)。他指出當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：股市很熱，基本面很冷；虛擬經(jīng)濟(jì)很熱，實(shí)體經(jīng)濟(jì)偏冷；保增長態(tài)度很熱，調(diào)結(jié)構(gòu)行動(dòng)稍冷；激活房市的政策較熱，房市運(yùn)行依然較冷；信貸資金供給較熱，信貸需求偏冷；基礎(chǔ)投資很熱，制造業(yè)投資較冷；農(nóng)村土改態(tài)度很熱，基層效果偏冷。
“這些特征恰恰反映了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)階段暴露的深層次問題” 石磊教授說，因?yàn)槊癖姷耐顿Y渠道有限，老百姓有錢無處放，大量社會(huì)民間資本沉淀。而國有大型銀行的有貸無市與小微企業(yè)求貸無門的矛盾更是對社會(huì)資金錯(cuò)配導(dǎo)致資源浪費(fèi)的真實(shí)寫照。面對經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”，中央政府推出一系列政策亟需在“十三五”時(shí)期有所突破，政策的初衷是好的，然而要在保增長，調(diào)結(jié)構(gòu)，惠民生上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、多點(diǎn)開花，并不容易，仍然面臨許多現(xiàn)實(shí)困境。
在談到這些困局因何而起時(shí)，石教授指出，一方面，我國的大部分農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)有陷入溫飽型低水平發(fā)展陷阱的危險(xiǎn)，要在2020年左右全面建成小康社會(huì)任重而道遠(yuǎn)。隨著我國的低技術(shù)人口紅利趨于消失，支撐中國經(jīng)濟(jì)近幾十年高速發(fā)展的廉價(jià)人力成本優(yōu)勢正在消退。另一方面，在經(jīng)濟(jì)宏觀基本面上，長期以來，政府投資型、增長型財(cái)政面臨重大調(diào)整，騰挪空間顯著萎縮，稅改面臨兩難困境。部分企業(yè)進(jìn)入成長的瓶頸期的同時(shí)面臨創(chuàng)新動(dòng)力不足，核心競爭力稀缺的困境。而隨著國家層面對資源環(huán)境保護(hù)的日益重視，相關(guān)的約束機(jī)制全面收緊也在一定程度上擠壓了過去靠粗放增長釋放的空間。從外部環(huán)境來看，全球價(jià)值鏈正在重新整合，貿(mào)易條件整體趨于惡化，也是一個(gè)不小的沖擊。
說到“十三五”期間增長與深改的基本走向時(shí)，石教授提出了以下觀點(diǎn)：首先，矯正財(cái)稅體系的功能扭曲，持續(xù)加大財(cái)政對民生體系的支持。尤其是在基本醫(yī)療、基礎(chǔ)教育、基本住房、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等關(guān)系到百姓切身利益的持久民生難題上一定要加大政府的投入。通過構(gòu)建全面、完善的社會(huì)保障解除老百姓的后顧之憂，從而激活老百姓個(gè)人儲(chǔ)蓄用來“保底”的海量“沉睡資金”。拉動(dòng)內(nèi)需，釋放市場活力。與此同時(shí)，這也是推進(jìn)收入分配體系實(shí)質(zhì)性改革，釋放分配的增長效應(yīng)和財(cái)富效應(yīng)的客觀要求。其次，轉(zhuǎn)變政府職能，多管齊下，凈化消費(fèi)環(huán)境和投資環(huán)境，提振公眾的消費(fèi)信心和投資信心。
在我國，增長型、投資型財(cái)政是特定階段的產(chǎn)物，現(xiàn)已完成使命。且在今后的很長一段時(shí)期我國將面臨財(cái)政緊運(yùn)行的狀態(tài)，因此，利用好社會(huì)資本這池子水，盤活存量用好增量更顯重要。新形勢下，我國政府職能亟需轉(zhuǎn)型，在一些領(lǐng)域政府職能某種程度上錯(cuò)配的角色一定要扭轉(zhuǎn)過來，政府應(yīng)該花更多的精力用于改善宏觀環(huán)境、和服務(wù)民生上，讓政府回歸本位，也是為市場和企業(yè)騰出更大的發(fā)展空間。此外，以新土改為突破口，改善農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效、農(nóng)民增收、釋放新的“人口紅利”，也是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，盤活農(nóng)村市場的有益舉措。
在提到現(xiàn)階段新的增長動(dòng)力的分布時(shí)，石磊教授提出了兩個(gè)方向：互聯(lián)網(wǎng)+與發(fā)展高端裝備制造業(yè)。他說，互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)和信息工具與生產(chǎn)生活的全面融合嫁接在提高資源配置效率優(yōu)化社會(huì)成本的潛力方面潛力無窮。而高端裝備制造業(yè)的作用則在于輻射帶動(dòng)材料、機(jī)械等多個(gè)產(chǎn)業(yè)。