原標題：調(diào)查稱超半數(shù)企業(yè)感覺社保負擔重 專家建議降低費率

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　　日前有媒體報道，中國社保支出占個人工資的四成多，北京一名平均工資水平的職工30年里企業(yè)和個人繳費近百萬元。中新網(wǎng)財經(jīng)頻道記者統(tǒng)計，在這筆高達百萬的支出中，理論上企業(yè)負擔的部分超過總額的七成。有調(diào)查顯示，超過半數(shù)的企業(yè)感覺社保負擔重。專家表示，社保費率高，企業(yè)負擔重，建議增加財政投入和加大國有資產(chǎn)劃撥對社保的支持，提高社保覆蓋面，適當降低企業(yè)的費率為企業(yè)減負。

　　普通職工30年繳百萬元社保 企業(yè)負擔大半

　　盡管不是所有人都如此，然而據(jù)估算，企業(yè)和個人繳納的社保費用占個人工資的比例近46%。有媒體以北京估算，一個平均工資水平的員工，30年間企業(yè)和個人繳納的社保費用達到百萬元。

　　我國社保由單位和員工個人共同繳納，五項社保的具體繳費比例各地有所區(qū)別，但大致分別為養(yǎng)老保險：單位和個人分別繳納個人工資的20%和8%；醫(yī)療保險：單位和個人分別繳納約10%和2%；失業(yè)保險：單位和個人分別繳納約2%和1%；生育保險：單位繳納約0.8%，個人不繳費；工傷保險：單位繳納約2%，個人不繳費。

　　五項繳費相加約為個人工資的46%，其中，單位繳費占職工工資比例約為35%，個人約為11%。這意味著100萬元的社保支出中，應(yīng)該有76%是由企業(yè)負擔。

　　中央財經(jīng)大學(xué)中國社會保障研究中心主任褚福靈接受中新網(wǎng)記者采訪時表示，北京等地的繳費率較高，其他地方繳費率并沒有這么高。比如北京的養(yǎng)老保險單位繳費率是20%，深圳等地只有12%-13%。

　　我國職工的社保費率在國際上也屬于高水平。人社部曾表示，在列入統(tǒng)計數(shù)據(jù)的173個國家和地區(qū)中，我國社會保險繳費率居第13位，高于160個國家和地區(qū)，尤其是養(yǎng)老保險繳費率偏高。

　　清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院副院長白重恩對中新網(wǎng)記者表示，中國繳納五險社保一般占到工資的40%，高的達到50%，企業(yè)和個人的社保繳費負擔非常重。他分析，社保繳費率高主要是國企和機關(guān)事業(yè)單位以前的老員工未繳費視作繳費，享受社保待遇，由企業(yè)新一代員工繳費還歷史舊賬等原因造成。

　　農(nóng)民工參保率逐年上升 但總體覆蓋率尚不足1/4

　　據(jù)國家統(tǒng)計局4月底公布的《2014年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》，2014年我國農(nóng)民工總?cè)藬?shù)達到2.74億。其中，參加“五險一金”的農(nóng)民工比例有所提高。農(nóng)民工 “五險一金”的參保率分別為：工傷保險26.2%、醫(yī)療保險17.6%、養(yǎng)老保險16.7%、失業(yè)保險10.5%、生育保險7.8%、住房公積金5.5%，比上年分別提高1.2、0.5、0.5、0.7、0.6和0.5個百分點。然而總體來看，農(nóng)民工的社保覆蓋率仍然不足1/4。

　　褚福靈分析，農(nóng)民工參保率低是因為流動性大和收入低。流動性大，導(dǎo)致一些人靈活就業(yè)或者沒有勞動合同，不能辦理社保；收入低導(dǎo)致他們只能優(yōu)先考慮生存問題，保障可能就顧不上了。

　　據(jù)了解，個別企業(yè)為了減輕負擔和經(jīng)營壓力，甚至不為員工上社保。比如流動性比較大的餐飲業(yè)和建筑業(yè)。2010年的一項調(diào)查顯示，農(nóng)民工當中只有1/4的參加養(yǎng)老保險，私營企業(yè)養(yǎng)老保險的覆蓋率也只有60%多。

　　統(tǒng)計局報告還顯示，從事不同行業(yè)的農(nóng)民工參保率差別明顯。制造業(yè)農(nóng)民工參保率最高，建筑業(yè)參保率最低。建筑業(yè)農(nóng)民工“五險一金”參保率分別為：工傷保險14.9%、醫(yī)療保險5.4%、養(yǎng)老保險3.9%、失業(yè)保險2.1%、生育保險1.3%、住房公積金0.9%。

　　據(jù)統(tǒng)計局報告，截至2014年底，我國50歲以上的農(nóng)民工比重上升至17.1%，絕對數(shù)量接近4700萬。此前中國青年報報道，這些高齡農(nóng)民工由于擔憂養(yǎng)老和醫(yī)療等保障問題，而不敢也不愿意退休。

　　白重恩認為，農(nóng)民工社保覆蓋率低的另一個主要原因是參保率低，由于目前社保的可攜帶性不強，農(nóng)民工參保意愿不高。

　　調(diào)查稱過半企業(yè)感覺負擔重 專家建議降低費率為企業(yè)減負

　　數(shù)據(jù)表明企業(yè)的社保負擔感在加重。據(jù)中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)去年年底發(fā)布的《2014中國企業(yè)經(jīng)營者問卷跟蹤調(diào)查報告》顯示，54.5% 的受訪企業(yè)表示“社保、稅費負擔過重”。這一數(shù)據(jù)比2011年的50.3%上升了4.2個百分點。

　　國務(wù)院副總理馬凱2014年12月28日的一番表述也引起廣泛關(guān)注。他說，現(xiàn)在的養(yǎng)老保險繳費水平確實偏高，“五險一金”已占到工資總額的40%至50%，企業(yè)覺得負擔重。這也是官方首次坦承中國社保費率高。

　　在中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文看來，社保費率高帶來兩個后果：稅費過高會削弱企業(yè)競爭力；職工繳費比例過高，會降低和推遲消費，不利于中國經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。

　　“當降低個人繳費率時，員工有更多收入用于消費，利于中國經(jīng)濟向內(nèi)需拉動轉(zhuǎn)型?！卑字囟鹘ㄗh，降低社保的繳費率，加大財政投入和國有企業(yè)資產(chǎn)劃撥、分紅上繳對社保基金的支持。

　　“如果企業(yè)社保費壓力過重，將影響占我國企業(yè)99%的小、微型企業(yè)發(fā)展，工人工資逐年增長也無從談起?！比珖ど搪?lián)建議增加政府投入、降低企業(yè)費率，減輕企業(yè)負擔，在考慮中小企業(yè)承受能力、人口老齡化等多因素基礎(chǔ)上，確定合理費率。

　　全國人大代表孫明在今年“兩會”上明確建議，將小微企業(yè)的養(yǎng)老保險單位繳費由20%調(diào)整為12%，減輕小微企業(yè)繳費壓力，增強持續(xù)繳費能力，促進參保擴面。

　　不過褚福靈強調(diào)，不能籠統(tǒng)地降低繳費率，因為會影響待遇。更應(yīng)該通過提高統(tǒng)籌層次和規(guī)模效應(yīng)來降低社保成本，在保證既定替代率基礎(chǔ)上，可以考慮一定程度上降低費率。 (曾會生)