廣州民間金融街（資料圖片）。記者邱偉榮 攝

　　廣州出臺加快發展生產性服務業三年行動方案 “廣州服務”成為經濟增長新的亮點

　　近年來，“廣州服務”成為這座國家中心城市經濟增長新的亮點，服務業發展日新月異，全市服務業增加值占GDP的比重已近2/3。

　　記者昨日獲悉，為了進一步促進服務業優化升級，加快構建高端高質高新的現代產業體系，大力推動經濟結構調整上水平，廣州即將出臺《廣州市加快發展生產性服務業三年行動方案（2015-2017年）》（以下簡稱《方案》）。《方案》提出了到2017年“生產性服務業增加值達到6800億元左右，占服務業增加值和GDP的比重分別達到48%和32%左右”的奮斗目標。

　　發展思路

　　建成

　　珠三角工業生產服務中心

　　全國生產服務創新基地

　　國際生產服務貿易樞紐

　　根據《方案》，廣州將抓住國家實施“一帶一路”和自貿試驗區戰略的重大契機，對接“中國制造2025”和“互聯網+”行動計劃，圍繞國際航運中心、物流中心、貿易中心和現代金融服務體系以及國家創新中心城市建設，突出價值創新引領，努力建設成為珠三角工業生產服務中心、全國生產服務創新基地、國際生產服務貿易樞紐。

　　另一方面，《方案》瞄準產業發展新趨勢，按照構建高端高質高新現代產業體系的要求，提出了不少實實在在的新任務和新舉措。比如，從順應新一輪產業革命的角度，明確了構建新技術、新產品、新業態、新模式等“四新”經濟孵化平臺、建設琶洲互聯網創新集聚區、依托超算中心打造大數據產業鏈等目標任務，提出推動平臺經濟加快發展、支持“眾創空間”建設等政策措施。從發揮自貿試驗區引領作用的角度，提出推動穗港跨境人民幣業務創新、率先建立國際貿易“單一窗口”等制度創新。

　　解碼目標

　　生產性服務業增加值要達到6800億元

　　在發展目標上，《方案》務實提出，力爭到2017年，生產性服務業實現產業規模、創新水平、集群效應、輻射功能“四個明顯提升”，成為服務業新的增長點。

　　在產業規模上，生產性服務業增加值達到6800億元左右，占服務業增加值和GDP的比重分別達到48%和32%左右，對工業轉型升級和經濟提質增效的引領帶動作用進一步增強。

　　在創新水平上，科技、金融、信息服務等知識密集型服務業增加值突破3000億元，涌現出具有較強影響力的新型研發機構和服務新業態，企業科技創新和商業模式創新水平顯著提高。

　　在集群效應上，建成5個以上千億級集聚區，培育50家左右百億級生產性服務業龍頭企業，形成資源集合、產業集聚、功能集成的生產性服務業發展新格局。

　　在輻射功能上，港口集裝箱吞吐量突破2000萬標箱，服務貿易總額超過300億美元，對國內外市場的輻射力明顯增強。

　　解碼布局

　　“一帶四極多點”打造特色型集聚區

　　《方案》強調，廣州將著力構建“一帶四極多點”的生產性服務業空間格局。“一帶”即沿珠江生產性服務業發展帶。“四極”即南沙新區、廣州開發區、增城開發區、空港經濟區四大生產性服務業增長極。“多點”即在“一帶四極”之外，打造一批特色型生產性服務業集聚區，促進優勢互補、集群發展。

　　沿珠江生產性服務業發展帶——建設天河中央商務區（國際金融城）、廣州民間金融街、琶洲國際會展商務區、荔灣花地河電子商務集聚區、黃埔臨港商務區等珠江沿岸集聚區，集中力量把琶洲互聯網創新集聚區建設成在國內外具有較強影響力的互聯網經濟發展基地，加強一江兩岸交通廊道建設，串珠成鏈，連片發展，打造以金融保險、商務會展、信息服務、電子商務和總部經濟為主導，高端要素集聚、生態景觀優美的都市型生產性服務業標志區。

　　四大生產性服務業增長極——南沙新區以自貿試驗區和海港為核心，圍繞國際航運中心建設，重點發展航運物流、特色金融、國際商貿、專業服務等產業，建設以生產性服務業為主導的現代產業新高地和具有世界先進水平的綜合服務樞紐。廣州開發區以廣州科學城、中新知識城為核心，重點發展研發設計、電子商務、檢驗檢測、知識產權等產業，推動工業從生產型制造向服務型制造提升，建設珠三角產業轉型升級示范區。增城開發區加快電子五所生產性服務業集聚區等平臺建設，重點發展電子信息技術檢測與認證、“互聯網+”與數字制造、健康醫療、中小微金融以及高技能人才培育等產業，打造生產性服務業示范園區。空港經濟區以白云機場國際航空樞紐為核心，重點發展航空物流、航空維修、融資租賃、跨境電商等產業，建設國家航空經濟示范區。

　　專家觀點

　　廣東是中國制造業大省，廣州作為廣東省省會城市的確應該大力發展生產性服務業，為廣東先進制造業轉型升級提供強有力支撐。廣州生產性服務業目前主要分布在天河、越秀、荔灣、海珠等傳統老城區，今后可以在南沙等具有交通和政策優勢的區域發展生產性服務業，同時也可以進一步優化提升老城區高端生產性服務業，加快珠江前后航道“退二進三”，做強琶洲互聯網創新集聚區、優化珠江新城CBD地區、越秀總部經濟集聚區、荔灣民間金融街等。

　　——暨南大學教授、中國城市規劃學會會員胡剛

　　廣州在制造業方面具有廣泛的產業基礎，發展生產性服務業具備優勢。然而，過去第二、三產業融合程度有待提高的同時，各個產業平臺之間的整合也略顯不足。以汽車制造業為例，完全可以利用當前“眾創”的社會氛圍，將汽車金融、無人駕駛研發等可能的產業鏈條延伸，在延伸產業觸角的同時，也能反哺原有的制造業，提升產業競爭力，優化用戶體驗。

　　——廣東亞太創新經濟研究院理事長李志堅

　　廣州發展生產性服務業，可以充分借助毗鄰港澳的優勢，利用港澳的先進經驗，大力發展金融等產業。不過，在這一過程中，應充分考慮協調溝通機制的有效性，注入更多實際內容，“既可以先搭建有效運作的機制，吸引實體項目落戶，也可以先把項目引過來，再探索具體運行機制。

　　——中山大學教授林江

　　廣州重點發展的七大生產性服務業

　　1 金融

　　大力培育融資租賃、互聯網金融、科技金融和跨境金融等新業態，發展壯大總部金融、國際金融和民間金融。

　　重點建設：廣州國際金融城和南沙現代金融服務區“雙核心”，加快建設廣州民間金融街、廣州金融創新服務區、廣州中小微企業金融服務區等特色金融集聚區。

　　2 物流

　　大力發展冷鏈物流、第三方物流和供應鏈管理，引導傳統物流業態的互聯網改造。

　　重點建設：南沙國際航運樞紐港，加快建設南沙航運服務集聚區和空港物流集聚區，支持第三方物流園發展壯大。

　　3 信息服務

　　搶先發展大數據、云計算等新業態，提升發展移動互聯網、應用軟件等特色優勢業態。

　　重點建設：琶洲互聯網創新集聚區，加快建設國家超算廣州中心大數據產業集聚區，推動天河軟件園國家軟件高技術產業基地等信息技術服務業基地發展壯大。

　　4 電子商務

　　發展電子商務服務平臺、移動電子商務、跨境貿易電子商務，深化企業電子商務應用。

　　重點建設：荔灣花地河電子商務集聚區、黃埔國家電子商務示范基地、南沙跨境貿易電子商務產業園等特色產業基地和園區。

　　5 科技服務

　　重點發展研發設計、科技中介、檢驗檢測認證、知識產權服務等業態。

　　重點建設：廣州國際創新城、廣州開發區（高新區）科技服務集聚示范園區、中新（廣州）知識城知識產權服務集聚區、國家檢驗檢測高技術服務業集聚區（廣州）、廣州南沙明珠科技城等。

　　6 會展

　　大力發展專業性展覽，鼓勵線上會展與線下會展融合發展，積極舉辦國際會議、經貿洽談會、高端論壇。

　　重點建設：建設琶洲國際會展核心區，有序配置流花地區高端會議承辦及中小型展會孵化功能。

　　7 商務服務

　　重點發展企業管理服務（總部企業）、商務咨詢、法律服務、人力資源服務等業態。

　　重點建設：天河中央商務區、廣州南站商務區、黃埔臨港商務區、白云新城等集聚區。

　　在產業規模上：生產性服務業增加值達到6800億元左右，占服務業增加值和GDP的比重分別達到48%和32%左右。

　　在創新水平上：科技、金融、信息服務等知識密集型服務業增加值突破3000億元。

　　在集群效應上：建成5個以上千億級生產性服務業集聚區，培育50家左右百億級生產性服務業龍頭企業。

　　在輻射功能上：港口集裝箱吞吐量突破2000萬標箱，服務貿易總額超過300億美元。（文/記者賴偉行 通訊員穗發宣）