蔡華偉繪

　　茶余飯后，拎上菜籃，到菜市場溜達一圈，跟熟悉的菜攤老板嘮嘮家常，順便買幾個蘋果、稱半斤肉……這樣的生活場景，對老百姓來說并不陌生。生活味、人情味十足的菜市場，不僅是很多人過日子的一個重要去處，也成為不少地方充滿吸引力的一道民生風景。

　　然而，在不少城市，菜市場正加快消失：曾并稱為京城四大菜市的東單菜市場、西單菜市場、崇文門菜市場和朝內菜市場相繼關閉或遷移；占地面積超過3000平方米、服務周圍數千人的天津長春道菜市場去年關停；經營了16年的上海建國西路嘉善路菜市場年初因租賃到期關閉；陪伴杭州蕭山人近10年的小南門菜市場關門停業……

　　容易被貼上“臟亂差”標簽的傳統菜市場，是不是已經跟不上城市建設“高大上”的步伐？超市賣場發展壯大，生鮮電商風生水起，是不是可以取代菜市場？消費新時代，我們還需要菜市場嗎？盛夏，本報記者在一些城市進行了深入調查。

　　有多少菜市場在消失？

　　●不少歷史悠久的菜市場，成為城市化進程中的“弱勢群體”，從城市中心退出

　　早晨7點，北京市西城區靈境胡同居民王建設老大爺拎上小購物車，走出家門直奔菜市場。頭天的大雨讓空氣清新了不少，卻沒能緩解中伏天的悶熱。

　　“現在不比以前，買菜要多跑不少腿。”王大爺對記者說，前幾年，自家居民樓對面一條街就有一個不小的菜市場，種類齊全，價格實惠。每天溜達幾步，就能買到新鮮菜。

　　后來，王大爺樓下的菜市場貼出公告，說要拆遷改建。本想著市場改建是一件好事，至少環境可以改善，沒想到市場“拆得容易再建難”，至今見不到蹤影，小區附近連個像樣的菜攤都沒有。“最近的一個菜市場，也要走半個小時、過幾個路口才能到。”王大爺說，對于上了年紀的人來說，拎著菜走半個小時的路真是不易，在寒冬酷暑的天氣更是困難。“沒辦法，只能隔三岔五去一趟，每次盡量多買一些。”

　　王大爺的煩惱不是個例。在全國各地，許多歷史悠久、堪稱城市文化符號的菜市場，成為城市化進程中的“弱勢群體”，經歷著拆遷、改建、轉移等變化，消失在城市版圖里。

　　在北京，城區內菜市場一個接一個銷聲匿跡。東單、西單、崇文門和朝內等四大京城菜市場也難逃這一命運，相繼關閉或者遷移。崇文門菜市場閉店當天，老顧客們在柜臺前跟服務員合影留念，遲遲不愿離開。

　　在天津，占地面積超過3000平方米、服務周圍幾千人、經營14年的長春道菜市場去年7月被迫關停。附近居民李梅說，過去下樓就可以買菜，長春道菜市場關閉后，買菜要從和平區跑到河東區。

　　在上海，今年初，開了16年的建國西路嘉善路菜市場租賃到期并關閉。家住附近的孫奶奶平時走到嘉善路菜市場只要10分鐘，每天去菜市場成為她的一種樂趣。菜市場停業，不僅帶來買菜難，更是打破了她正常的生活節奏。

　　在杭州，陪伴蕭山人近10年的小南門菜市場今年6月正式關停。菜市場附近高橋小區的居民趙大爺說，在每天來這里買菜的老人們看來，小南門早市已是生活中必不可少的一部分。“小南門菜市場關了，感覺就像斷了條腿”……

　　菜市場為什么消失？原因各有不同：

　　——自身經營問題。一些菜市場退出歷史舞臺是由于長期經營不善，存在不同程度的服務不過關、管理不到位等，導致菜市場提供的產品和服務不能滿足顧客需求，老百姓不買賬。久而久之，菜市場收不抵支，最終不得不關門調整。

　　——消費需求變化。這幾年，大超市、大賣場四處擴張，生鮮電商快速發展，消費者尤其是年輕人在買菜時有了更多選擇，給菜市場形成分流效應。在年輕人較多的社區，附近菜市場的經營壓力不小。

　　——城市管理錯位。一些地方的菜市場雖然方便，但環境臟亂差，對附近百姓的居住環境造成一定影響，甚至損害城市形象。面對這些問題，一些管理者采取簡單粗暴的方法，直接拆除菜市場，這種現象在高端商業街區尤為明顯。

　　不少城市中心的菜市場地處黃金地段，加上占地面積普遍不小，往往身價不菲。一些地方政府從商業利益的角度出發，為了能在菜市場原址大搞開發建設，把菜市場拆除或是搬遷到偏僻的區域。

　　全國城市農貿中心聯合會會長馬增俊認為：“城市菜市場逐漸消失，導致菜市場數量不足、布局不合理，一定程度上加劇了城市居民買菜難、買菜貴。”

　　菜市場會不會被取代？

　　●相比生鮮電商、超市或者社區便利店，很多消費者仍然對菜市場表現出更大偏好

　　采訪中，記者聽到這樣的聲音：社區便利店、超市等提供了不錯的買菜場所，加上生鮮電商發展這么快，買菜已經非常方便，根本沒必要再保留和建設傳統菜市場。

　　上海市楊浦區居民樊小容是一位網購達人。無論是蔬菜水果還是肉蛋米面，她都從網上購買。在樊小容眼里，網上買生鮮不僅節省了逛市場的時間，而且不用自己來回搬運。偶爾臨時有需要，她會到樓下超市買些蔬菜應急。一年到頭，基本上不去菜市場買菜。

　　“消費者需求越來越個性化、多樣化，有喜歡逛菜市場的消費者，當然也有不愿意到菜市場買菜的消費者。”馬增俊說，但從目前情況來看，前者比例還是更高一些。

　　記者的調查一定程度上印證了這一判斷，相比生鮮電商、超市或者社區便利店，眾多消費者對菜市場表現出了更大偏好。

　　“作為一名烹飪愛好者，我還是喜歡到菜市場買菜。”北京市東城區居民施洋說，她每天早晨8點左右到王府井陽光菜市場挑選水果和蔬菜，“比起樓下的超市，陽光菜市場的距離雖然遠一些，但優點也很明顯，品種更齊全、價格更便宜、賣相更新鮮。”

　　商務部研究院消費經濟研究部副主任趙萍認為，不論是從當前百姓的需求看，還是從行業發展的角度看，或者從經濟發展所處的階段看，菜市場在城市社會中扮演的角色都不可能被替代，“我們仍然需要菜市場。”

　　從消費需求角度看，菜市場更符合消費習慣。“我平時不喜歡到超市買菜，不僅是價格的問題。”山東青島市北區居民李佳說，在超市買菜，經常碰見想要的蔬菜已經售完或者不新鮮了，最后只能空手而歸。在菜市場就不會出現這種情況，換一家菜攤就可以。在超市，每種蔬菜往往只有一個價格，也沒法比較新鮮程度。在菜市場，大量菜攤隨你任意比較，可以挑最中意的一家……“怎么說都是在菜市場買著更舒心。”

　　從經濟增長角度看，菜市場能帶來可觀效益。馬增俊認為，菜市場對經濟發展的帶動作用，不僅局限于交易額本身。在消費端，一個運營良好、價格實惠的菜市場，可以有效拉動相關領域的消費；在供給端，菜市場為城市提供了大量的就業崗位和競爭機會，發揮著就業減震器的作用。

　　從社會發展角度看，菜市場常常扮演文化符號。比如，西班牙巴塞羅那的圣卡特琳娜菜市場，被廣大游客譽為“陽光下的珍奇美味”，在巴塞羅那所有景區中擁有很高的人氣。每年，圣卡特琳娜菜市場有近400萬人次的客流量。在很多游客眼里，除了購買當地特產，圣卡特琳娜菜市場已經憑借特色建筑和風土人情，成為當地的一個文化標志。

　　“逛菜市場是一種生活方式。”天津市河東區居民王彩霞說，茶余飯后，約幾個老伙伴一起到菜市場轉轉，挑幾樣自己中意的蔬菜鮮果，就像年輕人相約一起逛街那樣。有時還能跟一些熟悉的攤販聊聊天，交流一些做菜的經驗，“這些在超市里可不行，沒人跟你聊。”

　　菜市場需要轉型嗎？

　　●“不僅要買得到，更要買得舒適”，消費者對買菜體驗的要求越來越高

　　“本來胡同交通就不暢，碰上一兩個亂停放的貨車，基本上就動不了啦。”北京王府井陽光菜市場附近的不少居民有類似抱怨。記者發現，在陽光菜市場周圍，一些菜攤隨意擺放、貨車隨意停放，一定程度上加劇了周圍交通壓力。

　　“雖然買菜方便了，但菜市場確實也帶來煩惱。”北京市朝陽區延靜里菜市場附近居民肖攀說，不知道什么原因，菜市場周圍總是堆滿垃圾，散發著異味。“有時候真的很糾結，到底是住得離菜市場近一些好，還是遠一些好？”

　　“消費新時代，消費者對菜市場需求的方向正在變化。”馬增俊說，不少城市菜市場必須轉型升級，才能更合消費者口味。

　　——不一定在繁華地段，但一定要交通便利。

　　家住北京市朝陽區慈云寺橋的趙偉，每天去離家最近的綜合市場買菜，坐公交車就要半個小時，下了車還得走不短的一段路。“我們退休老人時間空閑，腿腳好用的時候就當鍛煉了，但對于工作繁忙的上班族，這樣的時間恐怕是耽誤不起。”

　　中國蔬菜流通協會會長戴中久認為，一般意義上說，菜市場“15分鐘內到達”是消費者比較容易接受的距離。原來，大家都是步行，現在可以坐公交或者自駕，但這個時間標準沒有變。無論哪種交通方式，花費的時間不應超過15分鐘標準太多。布局菜市場時應充分考慮這一點。

　　——不一定有山珍海味，但一定要基本品類齊全。

　　在很多消費者心目中，相比超市和社區便利店，菜市場最大的優勢就是品類齊全，可以“一站式采購”，并且在不同商家之間進行優劣比較。但是目前很多菜市場的種類并沒有達到消費者的要求。記者調查發現，并非在所有菜市場都可以一站買齊蔬菜水果、肉禽米面。

　　基本品類齊全，也是保證市場充分競爭的一個前提。菜市場發展的動力來自消費者，也離不開經營者之間的競爭。每種品類有多個經營商家，彼此之間才能你追我趕，讓蔬菜不僅賣相更好，價格也更實惠，從而更好滿足消費者需求。

　　——不一定外觀“高大上”，但一定要環境衛生。

　　“遇到這種松動的地磚，你可得小心了，有可能一踩，底下的水就會濺你一褲腿。”在王府井陽光菜市場，買菜的葛紅軍大爺好意提醒記者。“啥時候咱們的菜市場，才能擺脫臟亂差的大帽子？”

　　目前，消費者對購物體驗提出越來越高的要求，不僅要買得到，更要買得舒適。菜市場的外觀不一定要富麗堂皇，但基本的衛生條件是保證購物體驗的基礎。地面整潔、攤位整齊、沒有異味的菜市場，更受消費者歡迎。

　　——不一定是價格最低，但一定要誠信經營。

　　在菜市場買菜，葛大爺最恨缺斤短兩：“我在菜市場買菜，差一二兩是常事，有時候還遇上攤販故意少找錢。”葛大爺說，缺斤短兩不僅是多花錢的問題，更關鍵的是對菜市場管理沒有了信心，甚至會懷疑菜市場東西的質量。

　　誠信經營、杜絕缺斤短兩，王府井陽光菜市場進行了有效嘗試。市場給經營者統一發了電子秤，菜放在上面一稱，得到斤兩和價格。同時，電子秤還會自動傳輸價格到市場后臺服務器，自動生成每種菜品的平均價，并顯示在菜市場的電子屏幕上，讓消費者買菜時對菜價有參考。“現在到陽光菜市場買菜放心多了，就算價格高一點，也還愿意來這兒。”葛大爺說。

　　菜市場該怎么建設？

　　●不僅要考慮管理方便，更要考慮老百姓實際需求，既保證增量又優化存量

　　“解決目前城市菜市場有效供給不足的問題要有所作為，一方面保證合理的增量，另一方面要適當優化存量。”馬增俊說。

　　上世紀五六十年代，美國一些大城市曾出現過菜市場“沙漠化”的現象：出于方便管理等考慮，政府出臺限制菜市場發展的措施，城市菜市場大面積關停，一些原本經營火爆的菜市場迅速消失。菜市場“沙漠化”給城市消費者帶來極大的不便。一些地區的公共空間管理局經過調研后決定，重新在城市設立菜市場，但經歷了相當長一段時間才得以恢復。

　　“不僅要考慮管起來方便，更要考慮老百姓實際需求。”對我國很多城市出于管理方便限制菜市場發展的問題，馬增俊認為，相比超市、社區菜店，菜市場確實管理起來更加困難，但消費者對菜市場的需求不容忽視。如果忽略了這一需求，只為了管理方便而取消菜市場，可能事與愿違，“一方面讓老百姓買菜難，另一方面也有可能在老百姓需求的帶動下，一些被取締的室內菜市場轉為馬路菜市場，更難管。”

　　戴中久建議，菜市場應該根據社區情況，保持合理的密度。在人口密集的城市中心居住區，應該規劃和建設數量合適的菜市場。在新建住宅小區，應該進一步明確建設一定面積菜市場的要求。

　　“建設好，更要管理好。”戴中久說，優化菜市場存量，主要就是在管理方式上下功夫。

　　瑞士最大的農貿市場在瑞士聯邦大廈廣場。每個周末，如果沒有特別的選舉活動，整個聯邦大廈廣場都會變身為菜市場。來自全國各地乃至鄰邦的小販們，在此擺攤搭棚買賣農產品。這樣的大市場能夠存在，離不開井井有條的管理。市場中，水路電路一應俱全，供攤主使用。到了中午12時，大約20分鐘內，所有攤販撤離完畢，環衛部門將廣場打掃干凈，又變回公眾廣場。

　　記者調查發現，目前我國菜市場管理方式多樣，既有企業作為管理方，也有街道社區作為管理方。但無論哪一種管理方式，管理水平都有待提高。一些菜市場的管理者在提升攤位租金方面很積極，在改善市場管理方面卻鮮有創新。久而久之，菜市場陷入高攤位費與低服務水平共存的困境。

　　目前，不少國家的菜市場管理更加強調公益屬性，大多保持微利運行，值得借鑒。比如在日本，農產品批發市場以中央批發市場和地方批發市場為主，都有政府投資。中央和地方批發市場的建設用地由政府劃撥或出資購買，并且投資批發市場的建設。政府對中央級和地方級的批發市場資金投入是無償的、但投入資金的比例有所區別。一般市場不向政府繳納任何稅費，此外在批發市場公共設施建設方面還有貼息貸款等優惠政策。

　　趙萍認為，作為重要的民生工程和民心工程，菜市場具備一定的公共產品屬性。不論采用哪種管理方式，保持微利運營、提高管理水平應該是一條基本原則。只有這樣，菜市場才能更好滿足多樣化、個性化的需求，贏得更多消費者點贊。

　　延伸閱讀

　　國外:

　　保證菜市場的公益性

　　給予稅收、金融等多種支持

　　英、美、法、日、韓等國將菜市場確定為政府主導的公益性事業，通過立法、投資以及減免稅收等手段確保市場的公益性。

　　美國：菜市場是政府公共投資的主要項目，財政扶持主要通過政府承擔創建市場的投入、免除稅收和提供基礎設施改良補貼等方式進行。

　　英國：菜市場作為社會公共事業，分為一級市場和二級市場。一級市場通常由大城市本地的行政部門開設，或者由議會設立的機構開辦，行政部門派駐相關人員負責市場的經營。二級市場由中、小城市的行政部門開設。市場無需向政府繳納稅金，而由經銷商直接向政府繳稅。

　　法國：政府一般不整體投入，只對部分市場建設給予不超過25%的補貼，市場自負盈虧，免除稅收。

　　韓國：菜市場中近70%由中央和地方政府共同出資建設。一般情況下由中央政府無償投入30%的資金額，其余部分由市場所在的地方政府出資解決；但是當地政府無力將資金全部到位時，可向中央政府申請貸款，貸款一般為5%的低息貸款，還貸期可延長至20年。

　　采取多元化管理方式

　　多國政府在建設菜市場過程中會在地方政府設置相關行政管理部門，并延伸至市場內進行管理。如英國、日本等國向菜市場派駐市場管理委員會，西班牙、葡萄牙等國成立管理公司對市場進行管理。

　　日本：政府會參與市場規劃、開設審批、批發商審核、交易方式以及信息收集和發布等全過程的市場管理，在許多重要的環節實行審批制和許可制。設立類似我國事業單位的管理公司來管理市場。

　　韓國：政府投資市場的管理機構可分三類：管理公社（公司）、管理事務所和公共出資法人。對于中央政府投資興建的，由政府派駐管理事務所，成員均為公務員，市場的支出由國家承擔，而收入需上繳財政；對于地方政府投資的，依照地方公企法成立管理公社（公司），成員非公務員，管理方式主要是包干制，即市場自收自支，按章納稅。

　　（王觀整理）

　　微評

　　網友：

　　過日子離不開菜市場

　　能量使者：無論是政府在城市規劃還是開發商在建設小區時，都應當考慮到配備建設菜市場、社區菜店、便利店等生活必需設施，政府也需要多出臺有關政策予以引導。菜市場在一個社區中起到的作用不僅僅是買賣東西，還有公共交流、情感歸屬等，未來希望菜市場還是以平價、衛生、有序為改造方向比較好。

　　水蓮花118：菜市場的管理應當多部門聯合，公安、質量監督、市容管理部門等協調運作，規范市場秩序，嚴查假冒偽劣和無照經營。菜市場建設的初衷就是便民利民、滿足百姓生活需要，政府應當多給予補貼，或是建一些公辦菜市場，減少菜農的負擔，形成良好的供求關系。

　　拔蘿卜：菜市場絕對不能少，未來希望菜市場建設能更貼近老百姓需求，做到家門口就能買菜，讓每個社區的居民都實現方便買菜、放心買菜。

　　高飛飛飛：無論是在超市買菜，還是在菜市場買菜，老百姓更關心的是買到的菜是不是安全、有保證，只有安全問題保證了，再談菜市場建設才有意義。要保證安全就必須建立追溯機制，使蔬菜肉類的產地、流通環節、經銷商都公開透明，做到出現問題責任到人，也讓不法分子沒有可乘之機。

　　獅子和兔子：菜市場在建設布局時，不是簡單地讓每個小區都配備菜市場就好，也不是說菜市場越大越好，這需要監管者在全面考察附近人口流量以及居民切實需求的基礎上，做到科學建設、科學運營、科學管理，我們需要的是能夠滿足百姓需求的菜市場，同時也是能夠健康長遠經營下去的菜市場。

　　（王觀整理）