本報北京10月26日訊 記者佘 穎報道：國家工商總局個體私營經濟監管司和中國個體勞動者協會今天聯合發布的《中國個體私營經濟與就業關系研究報告》顯示，個體私營經濟正在成為我國吸納就業的主渠道，從業人員從1990年的2263萬人，增加到2014年的2.5億人，增長了10倍。目前，私營企業正面臨局部范圍的“招工難”問題影響。

　　報告顯示，個體私營經濟從業人員占全國就業人員的比例從1990年的3.5%增長到2014年的32.36%，占全國就業人口的三分之一，從業人員多為低技能勞動者。截至今年9月底，我國個體私營經濟共吸納就業人員已經增長到2.73億。

　　在城鎮就業中，個體私營經濟就業的重要地位表現得更為明顯。數據顯示，1990年至2014年，城鎮中個體私營經濟就業占城鎮就業人員的比例，從不到4%提高到42.91%，超過四成。

　　在城鄉就業總規模趨于平穩的情況下，個體私營經濟就業增長率遠高于城鄉就業和城鎮就業的增長率。1990年以來，城鄉就業每年增長速度維持在1%左右，城鎮就業每年增長速度也只有4%左右，而個體私營經濟就業增長速度則在波動中加快。2008年以來，個體工商戶從業人員每年增速保持在10%至15%，私營企業從業人員每年增速也保持在10%左右。

　　“個體私營經濟已經成為吸納就業人口的‘蓄水池’。”中國個體勞動者協會副秘書長張久榮表示，應該進一步消除行業和地區壁壘，繼續完善和逐步擴展水費優惠等政策，充分發揮個體私營經濟在勞動力市場中的靈活性優勢。

　　報告顯示，2014年個體工商戶平均就業吸納能力達2.6人，其中，制造業和住宿餐飲業吸納就業能力相對更強，平均每家工商戶從業人員約為4人。

　　個體工商戶吸納的就業以低技能、中青年勞動者為主。在年齡結構方面，26至45歲約占三分之二，45歲以上人員也占到約25%；在學歷結構方面，高中及以下的員工超過90%，其中，初中及以下的超過一半，本科及以上占比僅為2%。

　　報告顯示，2014年私營企業平均就業吸納能力達到12.6人，員工流動性總體穩定，仍然具有一定新增用工需求。大約20%的企業有計劃在未來半年招用新員工，平均計劃招聘8.6人。

　　當前，私營企業已經出現招工不足、出現需求缺口的比例為23%。其中，東部地區企業相對較高，達到25.3%，中部和西部地區出現用工缺口的比例分別為19.2%和23.5%，招工不足情況平均持續5.4個月。從目前實際狀況看，“招工難”問題在一定范圍內影響私營企業發展。

　　“對于一些就業吸納能力較強的個體私營企業，應該加大扶持力度，適當給予政策傾斜，有效控制人工成本和經營負擔，鼓勵他們創造穩定就業崗位?！敝袊鐣茖W院社會學研究所副研究員呂鵬認為：“當前先進制造業和現代服務業等新興產業對勞動力素質的要求日益提高，在保證就業規模不減的前提下，我們也要進一步優化就業結構，提高就業質量，強化就業素質?！?/p>

　　與此同時，蔚然成風的創業熱潮不僅成為創新驅動的新力量，也展現出帶動就業的硬實力。調查顯示，大學畢業生創業的意愿高，且高校畢業生創辦私營企業對就業的帶動效應明顯高于一般企業。

　　呂鵬表示，在宏觀經濟形勢放緩情況下，個體私營經濟保持相對穩定的新增就業需求，成為就業供給的“穩壓閥”。他說，在調查中有部分企業和個體工商戶反映對新創企業的扶持力度不夠，普惠性政策較少，且申請程序較為復雜，希望今后能提高就業創業政策和信息的落地程度。

　　據了解，該報告由國家工商總局個體私營經濟監管司、中國個體勞動者協會等單位專家組成的“中國個體私營經濟與就業關系課題組”，向個體私營企業發放12000份問卷調查并形成了研究報告。