中新社北京5月29日電 (記者 陳康亮)全國人大財經委副主任委員吳曉靈29日在京表示，當前“僵尸企業”不能有效出清，已成為中國經濟結構調整的重大障礙，建議設立破產管理局，加速清理“僵尸企業”。

　　吳曉靈是在當天召開的2016金融街論壇上作如是表述的。吳曉靈進一步指出，設立破產管理局，作為司法部代管的國家局或內設局，能有效推動《企業破產法》的妥善實施和進一步完善。畢竟破產制度較為復雜，光靠地方政府去執行，效果不如交給一個專門的國家機構來操作。

　　所謂“僵尸企業”，一般是指已停產、半停產、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補貼和銀行續貸維持經營的企業，其中，又以國有企業占比較高。對于“僵尸國企”的清理成為中國官方關注的改革議題之一。

　　5月18日，中國國務院總理李克強在國務院常務會議上指出，堅持企業主體，充分發揮市場配置資源的決定性作用和更好發揮政府作用，促進央企“瘦身健體”、提質增效。開展困難和虧損企業專項治理，抓緊淘汰鋼鐵、煤炭等行業央企落后產能，加快重組整合和市場出清。此舉被部分輿論視為是對“僵尸國企”的一記重拳。

　　“僵尸企業”為什么得以存續？在吳曉靈看來，首先是因為不恰當的政績考核和維穩的增長壓力，促使部分地方政府盡力從資金上維持一些“僵尸企業”的生存；此外，不恰當的業績考核和責任的追究，又使銀行不斷地讓一些“僵尸企業”靠輸血維持。

　　再次，由于當前國內的企業破產制度不健全，社會保障制度不完善，生產要素市場發展滯后，各項政策措施不配套，致使政府、企業、銀行、法院，對“僵尸企業”市場出清望而生畏，對企業依法破產或依法重整更是很少問津。

　　據此，除了設立破產管理局之外，吳曉靈認為，下一步針對“僵尸企業”的清理工作，應要提高認識，依法修訂《企業破產法》，增加預重整制度、個人破產制度和經營性事業單位破產制度等新內容；依法實現企業的破產重整和破產清算，劃清政府和企業的關系，讓企業市場化運行。

　　此外，還應完善相關配套工作和政策，包括完善與破產相關的稅收法律體系。要完善金融機構的公司治理，將債務重組與減免的權利交還給金融機構，同時加強金融機構的內部管理，要將破產立案作為銀行不良貸款核銷的依據等。(完)