建設國家生態文明先行示范區是近年來全國各地熱議話題。探索編制自然資源資產負債表，將自然資源價值量化，不僅有助于摸清我國自然資源“家底”，為生態保護提供科學的數據支撐，更可對未來整體生態文明建設工作形成有效的倒逼機制。
目前來看，自然資源資產負債表編制主要存在兩大難點。一是如何確認納入該表的自然資源資產；二是自然資源資產在表中如何進行列報和披露。
具體而言，第一個難點在于按照現有核算方式或會計準則，并非所有自然資源都能夠被納入資產負債表中。第二個難點則主要涉及對自然資源資產的合理估值。對自然資源而言，需考量實物計量與價值計量兩者的結合與平衡。而在目前的市場價格指導體系中，對自然資源如空氣、水流、森林等未有既定的價格基準，因此對負債表的編制形成制約。
從大鵬新區目前探索成果來看，自然資源資產負債表的編制首先應當著眼于區域內自然資源分布實際，按照“先登記后確權”、“先資產后負債”、“先評估后評價”的實施路徑，充分發揮資產評估的價值計量功能，統籌謀劃、合理有序地對自然資源資產進行價值量化核算編制。
自然資源資產負債表的編制對政府而言，明確了黨政干部的考核基準，使得生態文明建設的責任得以清晰下放到每個人身上，實現了“事由責定、人以績考、以績論人”，有利于助推政府職能向服務型轉變，且更適合反映科學發展觀對經濟發展的要求。
對轉變經濟發展方式而言，自然資源資產負債表的編制將對產業發展起到科學導向作用。資產等于權益加負債，而所有者權益主要來自于所有者的投入與經營活動的結果。未來，隨著自然資源資產負債表市場化運用的不斷推廣，碳匯、水權、排污權等各類生態環境有償使用的模式將得以實現的同時，負債表存量的變動更加能促使資產內部結構變動，進而促使所有者對生態環境從被動保護向主動保護轉變。