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人民法院報:依法制裁妨害訴訟行為

人民法院報:依法制裁妨害訴訟行為

2015-02-03 09:33:21

來源:人民法院報

  僅憑認識上的一時重視無法從根本上有效遏制妨害訴訟行為的多發(fā),要先把好脈,才能開好方。

  對哄鬧法庭、偽造證據(jù)、拒絕協(xié)助執(zhí)行等妨害訴訟行為的有效懲治,一直是困擾法院和法官的難題。這類違法行為不僅破壞正常訴訟秩序、損害當事人的合法權益,還有損司法權威、危及法治中國建設。

  從目前多地法院的調研情況看,對妨害訴訟行為的治理效果不甚理想。妨害訴訟行為近年來呈增多之勢,但針對行為人采取強制措施的情形卻不多見,法院似乎已陷入了“妨害行為多發(fā)——懲治不力”惡性循環(huán)的困局。由此產(chǎn)生的惡果是,守法當事人對司法公正頻頻質疑,辦案法官對職業(yè)信仰產(chǎn)生困惑,法律尊嚴和司法權威受到威脅。

  值得慶幸的是,立法和司法層面均已認識到對妨害訴訟行為加大法律制裁力度的必要性。刑法修正案(九)草案中對妨害訴訟行為追究刑事責任的范圍予以適度擴大,刑罰設置上增加檔次,表明了立法機關的懲治決心。北京、廈門等地法院對阻礙司法工作人員執(zhí)行職務等行為果斷采取強制措施的事例亦,曾見諸報端。

  妨害訴訟行為的司法應對不力,主要受到以下因素影響:一是信訪制度異化下“信訪不信法”的司法環(huán)境,妨害訴訟行為人對法院多持對抗和不信任的態(tài)度;二是立法設計上的缺漏導致應對障礙重重,如對妨害訴訟行為的違法特征缺乏細化規(guī)定,未設置兜底條款,導致處理時缺乏可操作性的規(guī)范依據(jù),新行為、新情況難以納入處置范圍;三是具體實施及配套機制不健全,主要存在取證不完備、決策效率不高、執(zhí)行不暢以及資源整合不力等問題。

  對妨害訴訟行為的處置無法“畢其功于一役”,無法通過某次專項整治或重點工作任務就可以一勞永逸,其著力點應當是長效機制的生成。而任何機制的形成,都離不開理念的凝聚和支撐。嚴格依法制裁妨害訴訟行為,應貫徹程序正義的司法理念,以法治思維與法治方式樹立法律權威與司法公信。貫徹程序正義的司法理念,有助于推進涉訴信訪法治化進程,為當事人提供行為指引,消解案件能否得到公正處理與是否信訪之間的因果聯(lián)系,建立法治邏輯,有助于協(xié)調秩序與效率的價值沖突,讓法官、當事人、社會公眾都認識到法院嚴格中立地適用程序法以保障訴訟程序正常進行的重要性。

  理念不是空中樓閣,其實現(xiàn)離不開制度的健全和順暢運行,這類制度應當是應然層面的好制度,更要成為實然層面好用的制度,具體而言,包括法律規(guī)范的完善和具體實施機制的構建。立法上,可從立法章節(jié)設置、各類妨害訴訟行為表述、制裁措施種類及對應情形等方面進行細化,構筑以罰款、拘留為主體的司法應對措施體系,考慮將多次實施妨害訴訟行為視為加重情節(jié)。工作機制上,可通過懲治妨害民事訴訟行為告知書或訴訟誠信承諾書等方式建立事前告知和預警制度,優(yōu)化罰款、拘留等決定的執(zhí)行制度,建立職責清晰、程序完備的刑事責任追究機制,借助社會誠信體系構筑社會輿論監(jiān)督機制。

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