中新網2月26日電 最高人民法院司改辦主任賀小榮今天表示，過去社會上普遍流傳著“立案難”，人民群眾到法院打官司立案環節存在障礙和問題。在這次改革當中，把立案審查制變為立案登記制之后，一個重要的理論基礎就是要保護人民群眾的訴權。

　　最高法26日召開新聞發布會，發布《最高人民法院關于全面深化人民法院改革的意見》。

　　賀小榮表示，由立案審查制變為立案登記制是四中全會決定當中一個重要內容，這個改革舉措對法院內外會產生巨大的影響。

　　“為什么中央決定這樣改革，因為這項改革與人民群眾的利益密切相關。”賀小榮說，“大家知道，過去社會上普遍流傳著“立案難”，人民群眾到法院打官司立案環節存在障礙和問題。在這次改革當中，把立案審查制變為立案登記制之后，一個重要的理論基礎就是要保護人民群眾的訴權。”

　　立案審查變為立案登記制以后，最高法將在立案環節上推出一系列改革舉措。“比如一個當事人帶著訴訟材料到法院立案，可能一些材料帶得不是很全，一次還沒有交齊。”賀小榮舉例說，“由審查變為登記制以后，當事人提交的材料，法院必須先收下，需要補充的耐心告訴當事人再補充什么材料，等材料收齊以后，當即能立案的就當即立案，實在是當即不能立案的，最長也是七天內給當事人一個答復。這樣的話立案難的問題有望在這個制度推進之后大大解決。”

　　賀小榮還表示，同時也要客觀地看待這個問題，因為立案審查制變為立案登記制之后有一個重要的前提條件，屬于人民法院應當受理的范圍，如果這個案件來了之后不是人民法院應當受理的，當事人的訴請可能不屬于法院管轄的范圍，在這種情況下法院應當耐心做好工作，給當事人作出解釋。同時，立案審查制變為登記制之后將給人民法院帶來一個巨大的壓力，案多人少的矛盾會更加突出。下一步我們要推出一系列配套措施，就是要加大立案公開的力度，讓人民群眾到法院來立案立得明明白白、清清楚楚，立案要公開，這是一個方面。

　　賀小榮還強調，另外，我們要完善訴訟服務中心，在各級法院把訴訟服務中心完善起來，使人民群眾到法院來立案，提供更多的方便。我們還要推進多元化糾紛解決機制，就是動用各種力量共同來解決糾紛，包括訴前的調解制度等等，我們需要不斷完善。這個制度的改革還需要加大信息化建設，隨著信息化建設的不斷提高，我們立案難的問題有望從根本上得到解決。