本報通訊員 李從熇 劉媛
“我們要始終牢記‘國之大者’,充分發揮環境資源審判職能,依法懲治破壞生態環境行為,把生態修復優先貫穿環境資源審判全過程,以法治力量護航秦嶺綠水青山。”8月14日,在洛南縣音樂小鎮秦嶺紅豆杉司法保護基地,開展黨建主題活動的洛南縣法院環境資源審判庭負責人周夢琳說。
在生態文明建設的新征程上,商洛兩級法院堅持“保護優先、修復為主”理念,創新構建“專業審判+協同共治+社會參與”的環境資源司法保護體系,組建環境資源刑民行“三審合一”專業化審判團隊,建立覆蓋大氣、水、土壤等全要素的裁判規則體系,以司法之力守護藍天、碧水、凈土,交出一份亮眼“綠色司法答卷”。
專業審判:鍛造環資司法“利劍”
“林地在我眼前熊熊燃燒,那一刻,我真切地意識到自己犯下了大錯。”張某某懊悔地說道,“往后,我不僅自己要嚴守法律底線,還要積極向身邊人宣傳保護生態的重要意義。”
2023年,洛南縣法院環境資源審判團隊審理一起失火刑事附帶民事公益訴訟案件時,在審判實踐中首次創新引用碳匯賠償方式修復秦嶺生態,實現從“破壞者”到“修復者”的轉變。
張某某因祭祀焚燒冥幣引發森林火災,造成358.3畝林地過火,燒毀樹木8599株,直接經濟損失10.44萬元,并導致476.3噸碳匯損失。在刑事附帶民事公益訴訟中,首次將碳匯損失納入賠償范圍,經審理,張某某被判處有期徒刑,并承擔包括碳匯賠償、生態修復等共計10.98萬元費用,同時在媒體公開道歉。
該案作為商洛首例適用碳匯賠償機制的環境公益訴訟案件,突破了傳統生態修復模式,聯合多部門出臺協作機制,形成了生物多樣性保護的“共建共治共享”格局,為環境資源案件辦理提供了新思路。
近年來,商洛兩級法院緊緊立足審判職能,充分凸顯秦嶺腹地的地域特色,創新探索出生態修復優先環資審判模式。持續深耕秦嶺生態司法保護“商洛模式”建設,不斷完善勞務代償等科學合理的修復手段,穩步提升環境資源審判水平,積極推廣優秀經驗與創新做法,切實筑牢秦嶺生態安全的司法堅固屏障,真正達成“辦結一案、恢復一片、教育一方”的良好社會效果。
協同共治:繪就多元保護“共振”
為破解生態環境案件“鑒定難、修復難”問題,商洛中院立足秦嶺生態保護實際,積極拓展環境資源區域合作機制,探索創新生態環境司法保護修復形式,推動檢察院、生態環境局等6部門簽訂《生態環境司法保護基地共建協議》,建立商洛市生態環境司法保護基地和秦嶺紅豆杉司法保護基地。同時,在金絲峽等重點生態區域設立6個生態修復基地,創新推廣碳匯賠償等多元化修復方式。
被告人徐某成承建商南縣趙川鎮文化坪村某標段道路建設工程期間,在未辦理使用林地審核同意書的情況下,非法占用涉案道路所在區域內的林地,并采用爆破、挖掘等方式施工,造成林地上原有植被大量毀損。
經勘驗,被告人徐某成共占用國家重點公益林、用材林地62.66畝,毀壞程度為重度。案發后,被告人徐某成經公安機關傳喚到案,如實供述犯罪事實。
商南縣法院綜合考慮涉案道路工程的性質,以及被告人徐某成自首、認罪認罰等情節,以非法占用農用地罪判處被告人徐某成有期徒刑一年六個月,緩刑二年,并處罰金人民幣2萬元。
該案作為陜西省首例引入碳匯賠償的生態修復案件,突破傳統補植復綠模式,創新性地要求被告人賠償碳匯損失。該案的成功實踐,充分彰顯了法律效果與生態效益的有機統一,通過量化生態功能價值,不僅完善了恢復性司法措施,更建立了生態服務功能修復新標準,為環境資源審判提供了可借鑒的實踐樣本,對推動生態司法創新具有重要意義。
社會參與:奏響生態保護“和鳴”
今年6月,商洛中院聯合多部門在丹江河畔舉行2025年水生生物增殖放流活動,現場放流鰱、鳙魚苗3萬尾。
商洛中院立足秦嶺生態保護區定位,在丹江、金錢河等重點流域推行“補植復綠”“增殖放流”等修復方式,創新設立“秦嶺生態巡回法庭”,在柞水牛背梁、山陽天竺山等保護區就地化解糾紛,同時推動建立陜南三市跨區域生態補償機制,促成商州、丹鳳等縣區簽訂流域保護補償協議,實現生態環境保護從末端治理向源頭預防轉變。
為凝聚保護合力,商洛中院聯合西北政法大學成立研究中心,培育專業審判隊伍,組建由地質、林業專家構成的“秦嶺生態保護專家庫”。針對礦產開發、鄉村旅游等領域梳理風險點26個,通過以案說法等活動,提升群眾環保意識,構建司法保護、行政監管、公眾參與相結合的生態治理新格局。
洛南縣法院依法審結一起破壞林地資源刑事附帶民事公益訴訟案件。被告人張某某在未取得完整林地審批手續的情況下,長期超范圍非法占用農用地25.8畝進行采礦活動,造成林地嚴重破壞。檢察機關在調查取證后提起刑事附帶民事公益訴訟,張某某認罪認罰并主動在媒體公開道歉。
案件審理過程中,張某某按照林業部門《異地植被恢復設計方案》,補植6500多株白皮松完成生態修復。法院最終以非法占用農用地罪判處張某某緩刑,并處罰金7萬元。
該案創新建立“洛河源府院聯動補植復綠司法基地”,通過“生態修復+產業發展”模式,在70畝修復林地上套種3萬株連翹,實現了生態效益與經濟效益的雙贏,為同類案件辦理提供了示范樣本。
司法護航生態,繪就美麗中國。“商洛兩級法院將始終踐行綠水青山就是金山銀山理念,持續推進環境資源審判專業化建設,深化生態修復機制創新,完善‘專業審判+多元修復+跨域協同’審判體系,強化多元共治格局,嚴格制度體系保障,以司法利劍守護秦嶺生態安全,為建設美麗中國貢獻法治力量。”商洛中院黨組成員、副院長王斌說。