——洛南推行敬老社會化管理新模式

　　“這里環境好，生活舒心，還能和其他老人一起聊天，再也不孤單了。”洛南縣城關鎮周村78歲的老人周書京，兒女都在外地無法照顧老人。兒女們了解到該縣靈口鎮敬老院通過收納一定養老服務費，可替兒女們代養老人，周書京老人入住一年多來，不僅住得舒心，而且身體也比以前好多了。
　　近年來，洛南縣靈口鎮創新推行敬老院社會化管理，將購買服務融入養老工作中，社會人員可交納一定資金享受敬老院養老服務，實現了“敬老”向“養老”轉變，破解了敬老院資源閑置與社會養老需求之間的矛盾，走出了養老管理工作新模式。
　　尋求養老工作“癥結”
　　靈口鎮地處秦豫兩省結合部，全鎮3萬余人，其中60歲以上老年人有2600多名，老年群體不斷增大，養老矛盾凸顯。2010年投資750萬元修建的靈口鎮敬老院，是一所配套設施完備、功能齊全的高標準化敬老院，擁有居室114間、床位150個，配置有醫療室、健身等多功能設施，收養的對象主要是“五保”老人。可部分“五保”老人受傳統觀念影響，寧愿選擇居住旁親、村組，也不愿入住敬老院，該敬老院僅入住20人、入住率不足13%，造成該敬老院功能閑置、資源浪費，加之敬老院每年支付人員工資就需10萬元，使該敬老院運營資金短缺、管理被動、人事包袱沉重。隨著社會養老壓力不斷加大，社會需求養老人員越來越多，這些人員即便愿意花錢入住敬老院享受養老服務，卻因受民政部門政策限制而被拒之門外，這就形成養老資源閑置與社會養老需求迫切之間的矛盾。
　　尋求養老工作“突破口”
　　靈口鎮在調研中發現，如果能有效破除養老資源閑置與社會養老需求之間的矛盾，該鎮養老問題將得到有效解決。通過研判，靈口鎮決定走社會養老路子，按照“政府購買與市場化運作，政府引導和社會力量參與”原則，將敬老院經營管理工作推向市場，公開招收社會養老服務對象，采取公司化運作，由社會養老服務對象對敬老院進行管理，凡有需求的社會養老人員每月交納650元養老服務費即可入住敬老院，對符合國家養老政策的五保戶等老人，由政府出資購買服務，以解決養老模式單一、不適應社會發展需求問題。他們制定《靈口鎮敬老院社會化管理辦法》，設立院民生活監督委員會，與社會養老機構簽訂《五保老人供養協議》《社會化撫養協議》《敬老院生活標準》《敬老院經營合同》等協議，明確工作職責，健全規章制度，每天確保兩名監督員與院民共同用餐，保證院民用餐安全。敬老院還根據老人身體狀況，合理配備護理人員、合理搭配飲食、合理添置衣物，定期組織老人開展唱紅歌、下象棋、寫書法等活動，組織具備勞動能力的老人在院內種菜、植樹、養花，為老人們構建了一個溫馨家園。
　　民生工程更惠民
　　通過社會化改革，靈口鎮敬老院的管理和運行機制得到改變，院民也從改制前的20人增加到目前61人，敬老院不僅成為“五保”老人的樂園，而且吸引了不少非“五保”社會老人前來入住。更重要的是，敬老院的閑置資源得到有效利用，工作人員收入與工作業績掛鉤，不僅提升了敬老院的服務能力，政府也放下了人事包袱。
　　靈口鎮上寺店村石灣組78歲的老人張竹琴，家里就剩下她和患精神病的兒子，2013年敬老院建成后鎮政府第一時間讓張竹琴老人和兒子搬進來，為他們安排了專護人員，還定期為兒子做醫學治療。如今，張竹琴老人每天都樂呵呵的，而且兒子精神病也大有好轉，還時不時為母親洗衣、洗腳。
　　靈口鎮曹窯村上河組90歲的老人劉忠蘭，是抗美援朝戰爭時期老兵，為保衛國家作出了貢獻，耄耋之年孤苦伶仃，他也是敬老院建成后第一批住進來的老人，自從入住以創新模式 購買服務