白墻灰瓦、錯落有致的小洋樓整齊排列,零星綻放的廣玉蘭點綴著村莊,窗明幾凈,青山偎依,綠水環繞。白天,人們到附近的工廠和園區“上班”掙錢;傍晚,人們到“新社區”廣場上健身、打球、扭秧歌。在商南縣試馬鎮富民街、金絲峽鎮太子坪村、湘河鎮蓮花街等移民安置點,映入眼簾的全是一派村容村貌整潔、基礎設施配套、生態環境優化、群眾安居樂業的喜人景象。這些都是該縣大力實施移民搬遷工程取得的豐碩成果。
2011年以來,商南縣堅持把陜南移民搬遷安置工作作為頭號民生工程、發展工程、政治工程來抓,牢固樹立“抓移民就是抓發展,抓移民就是保民生”的理念,圍繞“搬得出、穩得住、能致富”的目標,注重調研抓規劃,強化措施抓建設,加強監督抓質量,擴大宣傳抓安置,使全縣移民搬遷安置工作高效推進。4年來累計實施移民搬遷10000戶34103人,完成10年任務戶數的44.8%、人口數的47.6%,其中地災搬遷1984戶6746人,洪災搬遷1810戶6154人,“五保”、特困、“危困”搬遷1540戶5490人,全縣城鎮化率提高了6.7個百分點。2011年度商南縣被省委、省政府評為“陜南移民搬遷工作先進縣”,2013年度再次受到省委、省政府表彰獎勵。
政府政策就是好
近年來,商南縣圍繞“整體搬得出、長期穩得住、逐步能致富”目標,按照“規劃先行、試點突破、配套服務、產業支撐”的思路,大力推進陜南移民搬遷安置工作,不斷改善農村民生,逐步優化社會管理,農村面貌全面改觀,農民生活持續改善。
走進商南縣過風樓鎮龍山移民小區,映入眼簾的是一派繁榮昌盛、生機盎然的喜人景象。陳長松正在自家商店里忙碌地招呼顧客,滿臉的笑容洋溢著滿足的愉悅。忙里偷閑的他興奮地告訴筆者:“現在的政策就是好,政府不僅幫助我們從大山溝里搬到街道邊,還發了補貼款。我們這房總共才花了十幾萬,國家就補了5萬,這樣的政策過去誰都想不到!”
小區里,和陳長松一起搬遷過來的還有202戶,每戶都有一個30至60平方米的商鋪,目前該移民新區超市、餐飲、家具等商鋪均已開業。鎮上還通過實施“移民群眾技能培訓提升工程”,為移民戶量身訂制培訓計劃,積極培育商貿、勞務、服務類等“無土產業”,現已發展新區商貿、加工、餐飲門店30余家。
商南縣按照“兩優先”“三為主”“四靠近”“三位一體”的搬遷安置思路,堅持尊重搬遷戶意愿,因地制宜,分類施策抓搬遷,對有條件的搬遷戶鼓勵進城入鎮定居,對條件一般的實行中心村集中安置,對“特困”“危困”戶實施“交鑰匙”工程安置,對“五保”戶和孤寡老人實行敬老院集中供養。還出臺陜南移民搬遷安置“八項”優惠政策,并將保障性住房與移民安置房“兩房”捆綁,引導移民群眾從“要我搬”向“我要搬”;同時深化農村產權制度改革和農村金融改革,為移民戶辦理發放房屋土地使用證、房屋產權證“兩證”,促進保障性住房建設和陜南移民搬遷安置工作“雙加快”。該縣把縣城金福灣1670套保障性住房回購至縣移民辦,作為陜南移民搬遷安置房使用,并以優惠價格和3-5萬元的補助銷售給移民搬遷戶,有效打通了移民搬遷安置住房與保障性住房之間的政策通道,促進了政策之間的相互銜接融合。移民戶用房產證還可一次性抵押貸款10-15萬元,有效破解移民搬遷群眾貸款難、創業難、發展難等突出問題。
2012年以來,商南縣率先實施“四房”結合,形成了較為成熟的辦法。累計結合各類安置房1797套,對盤活房地產市場,提高縣城空置商品房入住率,促進移民戶進城入鎮,保障縣域經濟社會大局穩定都起到了十分重要的作用。