事實上，在住建部此次表態前，多地已經試點回購商品房充當保障房，包括四川省、安徽省、江蘇省、遼寧省、內蒙古自治區、貴州省等。
以安徽省蕪湖為例，截至2014年11月該地已完成棚戶區改造約1.3萬戶，其中回購商品房充當棚戶區的安置房高達45%。
蕪湖的主要做法是，以“團購”的價格從開發商手中回購商品房用于棚戶區改造的安置房。按試點規定，若回購商品房充當公開配售的保障房實行不完全產權，由政府持有30%產權，被保障人群持有70%產權，若回購商品房充當定向安置房，如棚改中的安置房，實行完全產權，即被安置人員擁有100%的產權。
福州業內開發商透露，實際上去年該市就有幾個商品房項目被政府回購作為保障房，價格也差不多低于市價15%，但是量并不大，也沒對市場產生太大影響。
楊紅旭指出，在多個地方進行試點后，由政府統購商品房作為保障房將在全國范圍內鋪開來。
操作難題
由政府統購商品房，便自然存在一個資金來源及操作的問題。
首先是棚改的資金。根據部署，2015年全國保障房建設任務為700萬套，棚戶區改造規模不低于470萬套。
世聯行有關人士測算，根據2014年6月國家開發銀行《關于進一步加強統籌協調好棚戶區改造貸款資金的通知》，回購商品房作棚改的安置房總投資的比例可以達到40%(此前這一比例僅為20%)；而住建部提出2015年棚戶區改造資金將不低于5000億元，若按40%的貨幣補償計算，今年將有近2000億元的資金用于回購商品房，形成近100多萬套商品房的需求。
其次財政撥款。財政部部長樓繼偉在2014年12月底的全國財政工作會議上說，政府出錢，保障住房，但不再只是支持新建住宅，而是要“盤活存量房”。
此外，住房和城鄉建設部副部長齊驥表示，可大力推進棚戶區改造的貨幣化安置，組織居民自主購買，或者由政府購買安置住房進行安置；與此同時推進國開行的直接貸款與PPP市場化融資手段。
在北京的棚改工作中，國家開發銀行北京分行與市住建委等部門合作，探索政府回購模式、市場化運作、發行私募債以及REITs募集等融資模式。
在具體的實施層面上，楊紅旭指出，收購商品房用于保障房、將商品房轉化為安置房，具體運作情況比較復雜，各地存在顯著差異。即便未來住建部出臺指導意見，各地的操作流程還有一個落實和細化的過程。
比如，政府拿著財政拔款，只能收購什么樣的商品房？被選中作為安置房的商品房項目，如何享受稅費減免？正在建設中的商品房項目，哪些項目有資格半路搭車享受國開行支持？如何防范政府官員在挑選商品房項目過程中的權力尋租？等等問題待解。
“雖然操作細節仍會遇到諸多問題，但至少作為緩解三四線庫存壓力的短期之策，促進這些地區房地產市場的平穩健康發展，具有重要意義。”楊紅旭認為。
但也有業內人士指出，政策雖好，但對于巨大的三四線城市庫存的消化來說，作用可能并不大。以60平米一套計算，回購100萬套也就只有6000萬平方米，占6億平方米庫存的10%。而去年中國新建商品房銷售面積是12億平方米。
楊紅旭指出，政府統購商品房這一做法不宜作為長期之策，否則又有可能重回福利分房的時代。我國住宅供應體系、住房保障制度的完善，應有獨立的發展邏輯與制度框架。
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