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近十項(xiàng)國企改革方案有望率先出臺(tái) 多數(shù)提至春節(jié)前

2015-01-28 17:37:33

來源:騰訊財(cái)經(jīng)

   醞釀一年多的國企改革在2015年邁入關(guān)鍵期。隨著“1+N”個(gè)改革方案多數(shù)將提前至春節(jié)前出臺(tái),對(duì)目前國企改革進(jìn)展及2015年改革重點(diǎn)、方向和面臨的問題,中國證券報(bào)記者近日專訪了國務(wù)院國資委研究中心副主任彭建國。他認(rèn)為,2014年雖然沒有出臺(tái)大的政策,但國資改革各方面技術(shù)性的工作做得比較多,為2015年政策出臺(tái)和實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前,關(guān)于深化國有企業(yè)改革指導(dǎo)意見及八九個(gè)相關(guān)配套文件已趨成熟,有望率先出臺(tái)。一場真正的大改革即將開始。屆時(shí),地方國企改革進(jìn)展將更大,央企試點(diǎn)會(huì)在總結(jié)第一批經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上推出第二批試點(diǎn)。在大改革之年,可以說資本市場迎來千載難逢的重大機(jī)遇。

 
  國企改革取得了六大進(jìn)展
 
  中國證券報(bào):從十八屆三中全會(huì)定調(diào)國企改革以來已一周年,這一年來改革取得哪些進(jìn)展?有消息稱,部分頂層設(shè)計(jì)方案將在春節(jié)前出臺(tái),目前哪些方案已可推出了呢?
 
  彭建國:自十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革到2014年,可以說是一個(gè)啟動(dòng)元年。這一年的改革進(jìn)展還是很大的。
 
  首先,對(duì)于三中全會(huì)決定和習(xí)近平總書記系列重要講話精神要深入學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確理解、全面把握,然后統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。特別是在新一輪國企改革大方向上,逐步糾正了“新一輪私有化”、“國退民進(jìn)”、“國有企業(yè)從競爭領(lǐng)域全面退出”、“靚女先嫁”等錯(cuò)誤觀念和速度攀比、盲目刮風(fēng)、做政治秀等錯(cuò)誤傾向。
 
  二是在機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置上,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立,習(xí)總書記親自掛帥,并設(shè)立了辦公室,各個(gè)部門如國資委也相應(yīng)地成立深改領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室;后來,又專門成立國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)立在國資委,建立把關(guān)機(jī)制,具體對(duì)各部門、各地區(qū)和各中央企業(yè)擬出臺(tái)的改革政策措施和方案統(tǒng)一進(jìn)行“指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、提醒”。
 
  三是進(jìn)行了深入的調(diào)查研究。全面深化改革是一個(gè)非常宏大的社會(huì)系統(tǒng)工程,在開展之前有大量調(diào)研工作要做,要摸清現(xiàn)狀、家底、了解現(xiàn)存的問題、矛盾和未來發(fā)展趨勢(shì)。中央深改辦組織專門的調(diào)研組深入有關(guān)地區(qū)和企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。
 
  四是在頂層設(shè)計(jì)方面,本輪國企改革主要體現(xiàn)在頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河相結(jié)合,因而對(duì)頂層設(shè)計(jì)非常重視,原來計(jì)劃方案是在2014年年底推出,但因?yàn)槿珖闆r復(fù)雜、難度很大,而且事關(guān)重大,時(shí)間進(jìn)度要服從質(zhì)量,各個(gè)方面正在緊鑼密鼓地工作,爭取在春節(jié)前推出。頂層設(shè)計(jì)以“1+N”的形式呈現(xiàn),即一個(gè)國企深化改革的總體指導(dǎo)意見和三四十個(gè)相關(guān)方面改革的配套文件。目前,關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見及八九個(gè)相關(guān)配套文件已漸趨成熟,有望率先出臺(tái)。一些方案已報(bào)到國務(wù)院改革辦,討論通過后將報(bào)由中央深改辦討論。應(yīng)該說方案大部分都已達(dá)成共識(shí),不存在太大爭議。
 
  五是地方版的國企改革爭先恐后的出臺(tái)。上海第一家出臺(tái)后,目前已有二十多家都出臺(tái)了。但表態(tài)的較多,有含金量的相對(duì)較少。
 
  六是提出、啟動(dòng)并制定了第一批央企四項(xiàng)改革試點(diǎn)的方案。四項(xiàng)改革包括發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、改組國有資本投資公司、向董事會(huì)授權(quán)和向中央企業(yè)外派紀(jì)檢組。目前,方案已下發(fā)至企業(yè),將正式開始實(shí)施。
 
  員工持股先試點(diǎn)后推開
 
  中國證券報(bào):國資委近日審議了《關(guān)于混合所有制企業(yè)實(shí)行員工持股試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》,這意味著繼前期四項(xiàng)改革試點(diǎn)后,員工持股將選定一些混改央企進(jìn)行先行試點(diǎn),哪些企業(yè)和員工符合試點(diǎn)條件呢?推進(jìn)員工持股需注意哪些問題?

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