國務院早已意識到這一點。2月6日召開的國務院常務會議認為，建立部門和地方協同聯動的投資項目審批監管制度，是推進簡政放權、放管結合的重要舉措，可使政府管理更加規范高效，防止隨意性和權力尋租，更好地服務和方便群眾，對促進投資、帶動創業就業具有重要意義。
“剛剛過去的2014年，中央沒有采取強刺激，而是強力推進改革，尤其是政府帶頭改革，使得就業率不降反升。2015年是全面深化改革的關鍵年，建立部門和地方協同聯動的投資項目審批監管制度是中央繼續深化改革、簡政放權、放管結合的又一重要舉措。在當前經濟放緩的情況下，新的投資項目審批監管制度實施，對促進投資、帶動創業就業意義重大。其中，監管中信用異常記錄和黑名單制度建設可以很好地規范投資者行為。‘制度+技術’的新投資審批監管制度將會更好地完善體制機制，理順政府和市場關系，釋放改革紅利。”國家信息中心助理研究員鄒士年說。
提速投融資改革步伐加快
去年10月至今，不足5個月的時間，國務院已經6次提出要加快投融資體制改革了。最早在去年的10月8日，國務院常務會議就決定再次修訂政府核準的投資項目目錄，促進有效投資和創業；隨后在去年10月24日，國務院又決定創新重點領域投融資機制，為社會有效投資拓展更大空間；去年11月5日，國務院決定削減前置審批、推行投資項目網上核準，釋放投資潛力、發展活力；1月7日，國務院確定規范和改進行政審批的措施、提升政府公信力和執行力；2月6日，國務院部署改革政府投資管理方式和轉變職能，便利投資創業、規范市場秩序。此外，《國務院辦公廳關于印發精簡審批事項規范中介服務實行企業投資項目網上并聯核準制度工作方案的通知》于去年12月29日發布。
在國務院整體部署下，各省的改革也在有序推動。廣西壯族自治區政府不久前正式印發實施《關于進一步深化投融資體制改革的指導意見》。而早在去年8月，浙江省發改委、省財政廳就印發了《關于進一步加強浙江省政府性投資項目融資建設管理指導意見》；同月，《湖南省人民政府辦公廳關于鼓勵和支持民間資本參與公共領域投資的若干意見》發布。
對于今年的部署，四川省發展和改革工作會議提出，今年省發改委及各市州發改部門工作的首要任務是扎實推進重點領域和關鍵環節改革，完成好省委省政府確定的改革任務，大力推動投融資體制改革，深化行政管理體制改革，繼續推進統籌城鄉綜合配套改革，積極推進價格改革，進一步增強經濟發展活力。安徽省發展和改革工作會議提出，2015年，安徽省發改委將會同有關部門下大力氣從6個方面加快推進經濟體制等重要領域改革，其中第二項為“加快投融資體制改革。”
中國社科院經濟所研究員袁鋼明認為，在投資率及負債杠桿率已經過高的情況下，再實施政府主導的大規模投資擴張措施，推升經濟的效應只是短暫的，由此造成投資率和負債杠桿率過高及經濟下行壓力加重等后遺癥將長久難消。新常態下面對經濟下行加重，應當改變投資方式，將政府主導的大項目集中投資改變為企業自主創新的群起競爭型投資，推動市場效益導向、社會資本主導、資本市場融資的投資活動蓬勃興起。
“改革投融資體制，將彌補市場對未來預期的不確定性。在當前復雜的經濟形勢下，有利于進一步激發微觀主體投資活力，形成政府、企業、社會資本多元投入格局，加快補上經濟社會發展的‘短板’、拉動有效投資，還有利于改善民生、推動創新創業。”中國國際經濟交流中心咨詢研究部副部長王軍說。