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銀行反腐一個多月3高管落馬 放貸環節多貪腐

2015-02-11 17:07:34

來源:騰訊財經

   繼民生銀行原行長毛曉峰被查之后,2月3日,京能集團原董事長、北京銀行董事陸海軍涉嫌嚴重違紀被調查。這是2015年以來,第3名落馬的行長、董事級別的銀行高管。

 
  新京報記者統計發現,2014年,共有8名行長、董事級別的銀行高管(不包括支行行長)落馬。2015年以來,已有3名行長、董事級別的銀行高管被查(不包括支行行長)。
 
  專家分析稱,銀行業反腐的速度正在加快。在金融領域乃至經濟領域中,總資產超過160萬億元的銀行業占據著至關重要的地位。由于銀行業掌握資金放貸,在資金供求關系中往往處于強勢地位,更要加大力度進行反腐。
 
  落馬高管多為地方廳官
 
  將輿論對銀行系統腐敗的關注推向頂點的毛曉峰,并不是2015開年來落馬的首個銀行高管。1月8日,內蒙古自治區檢察院官微發布消息,7日,該院依法對涉嫌受賄犯罪的內蒙古銀行副行長延城(副廳級)決定逮捕。
 
  延城已是內蒙古銀行七個月以來被查的第三位廳級干部。此前,內蒙古銀行原黨委書記、董事長楊成林(正廳級),內蒙古銀行黨委書記、董事長姚永平(副廳級)均被當地檢察機關立案偵查。
 
  在2014年至今落馬的11名行長、董事級別的銀行高管中,多為地方銀行高管,涉及城市商業銀行、農村商業銀行和股份制商業銀行。
 
  值得注意的是,落馬的地方高管中,半數以上為廳級官員,其中多人有在當地黨政系統任職經歷。2014年9月被以涉嫌受賄罪立案偵查的內蒙古自治區農村信用聯合社主任、黨委副書記(正廳級)武文元,就曾擔任呼和浩特市委常委、副市長等職。
 
  有分析稱,地方銀行高管密集落馬有兩方面原因,一是地方銀行內部人控制的局面未能根本改變,導致高管權力過大;另一方面則和政商關系有關。
 
  “地方城商行的主要客戶是中小企業,而中小企業往往存在貸款風險大,融資難等問題。”首都經貿大學金融學院院長謝太峰說,在地方銀行和中小企業的關系中,中小企業處于劣勢地位。為了獲得貸款,中小企業往往會選擇行賄、回扣等不正當手段,從而為地方銀行尤其是城商行的高管創造了謀私的空間。
 
  “以城商行為主的地方銀行容易聽命于地方政府,成為政府融資的小金庫。”謝太峰分析說,地方銀行的高管往往由地方黨委直接任命,接著到董事會履行程序,再到銀監會申請資格,然后就可以上任。在這種情況下,地方銀行難以擺脫地方政府的干預,政商關系也相應的更為緊密。
 
  “貪腐多集中在放貸環節”
 
  在新京報記者梳理的8名2014年被調查的銀行高管中,內蒙古銀行原黨委書記、董事長楊成林已經于今年1月被移送審查起訴,其余銀行高管則多處于被調查階段。
 
  這些銀行高管涉嫌的罪名多為受賄罪。其中較為引人關注的是內蒙古銀行原黨委書記、董事長姚永平,他涉嫌的罪名除了受賄罪外還包括違法發放貸款罪。
 
  “銀行的腐敗行為一般集中在放貸環節。”謝太峰解釋說,落馬銀行高管的罪名是否包括違法發放貸款罪,主要是看銀行高管有沒有違反貸款程序、商業銀行法等相關政策。在不平衡的資金供求關系面前,一些銀行高管會在本來就應該發放的貸款上索取賄賂。
 
  在新京報記者梳理的多名受賄上千萬元的銀行高管中,多被判處無期徒刑或死緩。刑法規定,貪污數額在十萬元以上的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,可以并處沒收財產;情節特別嚴重的處死刑,并處沒收財產。

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