作為以習近平為總書記的黨中央編制的第一個五年規劃，“十三五”規劃編制工作自去年4月啟動備受關注。
《經濟參考報》昨日引述消息人士指，當前“十三五”規劃編制相關工作正在緊鑼密鼓地進行，初步文本或在今年年底之前完成。
而《第一財經日報》今日報道稱，“十三五”規劃已于春節前正式進入編制階段，規劃草案編制大約會持續半年。按照慣例，規劃初稿將在今年秋季召開的中共中央全會上提交審議，并確定基本規劃思路。2016年，也就是“十三五”開局之年的全國兩會上，將通過正式的“十三五”規劃綱要。
報道透露，“十三五”規劃編制團隊中有中央和地方多個核心決策部門的人士，多位大名鼎鼎的各領域學者專家也將成為重要的智力支持。
規劃思路：沖刺2020年全面小康
我國是從1953年開始以五年一個時間段來做國家的中短期規劃的，第一個“五年規劃”，簡稱為“一五”，然后以此類推。“十三五“規劃的全稱是“中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要”，起止時間是2016年到2010年。
去年4月17日，國家發改委組織召開了全國“十三五”規劃編制工作電視電話會議，這標志著“十三五”規劃編制工作全面啟動。按照往年五年規劃的出爐流程，今年是規劃編制承上啟下的定調年。當前，國家有關部門正就“十三五”規劃編制開展積極工作。
從宏觀看，“十三五”規劃是以習近平為總書記的黨中央編制的第一個五年規劃，也是實現十八大提出的“兩個百年”目標中第一個百年目標的最后一個五年規劃(在中國共產黨成立100年時全面建成小康社會)。憧憬今后5年的另一個戰略意義在于，十八大報告指出，2020年實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。
鑒于“十三五”是我國全面建成小康社會的沖刺期，“十三五”規劃的歷史作用至關重要。國家發改委官員此前公開表示，中國已站在新的更高的起點上，“十三五”時期要確保全面建成小康社會的宏偉目標勝利實現，確保全面深化改革在重要領域和關鍵環節取得決定性成果，確保轉變經濟發展方式取得實質性進展。
《第一財經日報》報道稱，“復合性目標高”是學界對“十三五”規劃的普遍期待。“2020年全面建成小康社會”的目標有著豐富的內涵，既包括“經濟持續健康發展”(在發展平衡性、協調性、可持續性明顯增強的基礎上，實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番)，也包含經濟、政治、文化、社會、生態文明建設等五位一體總布局的重要發展目標。
國家發改委規劃司司長徐林指出，如果2015年經濟能夠實現7%的增長，要想在2020年實現經濟增長翻番的目標，則“十三五”時期的經濟增長，6.5%是底線。要實現這樣的增長，中國需要有足夠的戰略耐心處理好在大國覺醒過程中復雜的戰略關系，維護好并利用好戰略機遇期，實現轉型升級和創新驅動，進一步加快制度改革，使企業家有信心形成對未來的穩定預期。
《經濟參考報》報道稱，在我國經濟發展進入新常態、從高速增長轉向中高速增長的大背景下，專家學者普遍建議，規劃要多一些公共服務，少一些市場干預；多一些結果指標，少一些過程指標；多一些銜接協調，少一些交叉扯皮；多一些遠景戰略，少一些急功近利。“十三五”規劃應從編制階段就徹底克服“GDP崇拜”，政府要回歸到提供制度保障以及基礎設施、教育衛生、環境安全等公共產品的主業上來，盡量對能由市場發揮資源配置作用的領域減少干預。
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