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養老金20年貶值近千億 改革“等到花都謝了”

2015-03-05 15:50:38

來源:騰訊財經

   人力資源和社會保障部副部長胡曉義近日透露,2014年職工養老征繳收入增長明顯低于支出增長,養老基金收支缺口愈加明顯,一些省份當期已經收不抵支。

 
  然而,更令人擔憂的是,由于種種限制,急需開源、增值的中國養老金事實上每年都在“縮水”。這份擔憂,也是今年兩會上不少代表委員關心的話題,他們建議國家盡快推動養老金投資保值的相關改革。
 
  養老金“貶損”問題較重
 
  全國人大財經委副主任委員郝如玉介紹,由于養老金只能存在銀行或是購買國債,收益根本跑不過CPI。
 
  人力資源和社會保障部部長尹蔚民也指出,養老金存銀行、購買國債,好處是保證了安全,沒有風險,但是收益確實比較低,只有百分之二點幾。
 
  即便按照銀行利率計算,基金也是在“虧”—五年定期存款的利率在5%左右,相差一個點,2.83萬億每年的“損失”理論上就是283億。
 
  多年來,累計損失觸目驚心—中國社科院世界社會保障中心主任鄭秉文測算,以CPI作為基準,養老金在過去20年貶值將近千億元。
 
  相比之下,用于戰略儲備的全國社會保障基金,由于允許市場化運營,自2000年成立至2013年底,基金累計投資收益4187.38億元,年均投資收益率8.13%,遠超過同期2.46%的年均通貨膨脹率。
 
  改革“等到花兒都謝了”
 
  其實,最近10多年來,養老金投資運營這一話題始終沒有脫離公眾的視野—從1998年對養老保險基金實行嚴格監管開始,各地就開始呼吁對養老金進行投資保值,但至今遲遲未能實現。
 
  2011年7月實施的《社會保險法》明確,社會保險基金在保證安全的前提下,按照國務院規定投資運營實現保值增值。十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確,建立職業年金體系、基本養老保險基金實行市場化和多元化投資運營等。
 
  無論從哪個角度來看,養老金全國統籌應是勢在必行。但是,人社部就此問題的最新的回應仍是“將根據養老保險頂層設計整體工作進程,抓緊制定養老保險基金投資運營辦法”,養老金投資保值改革仍未有實質進展。
 
  是什么阻礙了養老金投資保值,讓養老金“趴窩”貶值?
 
  “統籌層次低是阻礙養老保險基金開展有效投資運營的根本原因。”全國人大代表、中國社會保障學會會長鄭功成說,“由于不能全國統籌,養老金不能啟動投資管理,多年來的呼吁就變成了無效之功。”
 
  郝如玉介紹,未來基本養老保險基金規模還將進一步擴大,如果這種貶值繼續下去,對我國整個養老制度都將造成極大的損害。
 
  “保命錢”該如何安放?
 
  值得關注的是,機關事業單位養老保險制度改革為養老金投資運營帶來了“窗口期”。鄭功成說,國家正在制定職工養老金全國統籌方案和養老保險基金投資政策。
 
  全國政協委員宋豐強指出,按照《社會保障“十二五”規劃綱要》,實現基礎養老金全國統籌是2015年必須完成的任務。
 
  如果一旦實現了全國統籌,養老金又該投資到哪里?

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