全國政協(xié)委員、央行副行長潘功勝4日在接受上證報記者采訪時透露，關(guān)于規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展會“有一個意見”。當上證報記者問及該意見是否會在上半年出臺時，潘功勝稱“應(yīng)該吧”。
潘功勝所指的意見，是指央行正在牽頭制定的促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見。此前，潘功勝曾透露將按照“適度監(jiān)管、分類監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、創(chuàng)新監(jiān)管”的原則，建立和完善互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管框架。
2013年4月，國務(wù)院部署了金融領(lǐng)域的19個重點研究課題，“互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展與監(jiān)管”是其中之一。課題由一行三會、工信部、公安部、法制辦組成，由央行牽頭進行了調(diào)研。2014年1月，國務(wù)院副總理馬凱聽取了課題組的匯報。2014年3月，國務(wù)院總理李克強在政府工作報告中提出，“促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展”。
有央行地方中心支行行長建議，鑒于央行在金融監(jiān)管協(xié)調(diào)部際聯(lián)席會議制度中的作用，可由央行牽頭銀證保監(jiān)管機構(gòu)和工信部制定《互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管指導(dǎo)意見》。該指導(dǎo)意見可針對互聯(lián)網(wǎng)支付、P2P、眾籌、互聯(lián)網(wǎng)理財和互聯(lián)網(wǎng)保險等具體業(yè)態(tài)的監(jiān)管做出原則性規(guī)定，劃定業(yè)務(wù)紅線和明確監(jiān)管部門及要求。出臺指導(dǎo)意見的意義，是體現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)的整體性，避免監(jiān)管缺位及監(jiān)管重疊。
全國政協(xié)委員、中央財經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授賀強(微博)向此次全國政協(xié)會議提交了《關(guān)于完善金融監(jiān)管機制充分釋放市場活力的提案》。他在提案中表示，在以往的金融監(jiān)管過程中，“風(fēng)險”幾乎是監(jiān)管機構(gòu)評價金融產(chǎn)品和服務(wù)的唯一參考。以“風(fēng)險高”為理由被叫停的金融業(yè)務(wù)比比皆是，然而風(fēng)險的高低目前鮮有清晰明確的量化指標。
他認為，在云計算和大數(shù)據(jù)充分發(fā)展的今天，金融監(jiān)管應(yīng)該有理有據(jù)，“理”是法律法規(guī)，“據(jù)”則是科學(xué)量化的評價依據(jù)。
賀強建言，互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管應(yīng)該摒棄“一刀切”的思路，實行分級監(jiān)管。針對規(guī)模體量較大的創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，不能單方面從可能產(chǎn)生的負面影響來定義監(jiān)管的松緊。金融機構(gòu)自身的風(fēng)險控制能力以及風(fēng)險承受能力也應(yīng)當作為監(jiān)管幅度調(diào)整的重要參考，進而避免過于從風(fēng)險控制角度追求“抓大放小”，忽視了從行業(yè)發(fā)展角度“扶優(yōu)限劣”的作用。