今日（3月5日）上午，第十二屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行開幕會(huì)，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在會(huì)上所作的《政府工作報(bào)告》中，正式明確提出將中國2015年的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)定在7%左右，這引發(fā)了各界的熱議。
中國上一次下調(diào)GDP增長目標(biāo)是在2012年，從8%降至7.5%。而今年又將經(jīng)濟(jì)目標(biāo)進(jìn)一步下調(diào)到7%，可謂是又一個(gè)頗具“分水嶺”意味的經(jīng)濟(jì)增速。
2012年、2013年、2014年連續(xù)三年的政府工作報(bào)告，都將當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)設(shè)定為7.5%及左右，2012年GDP實(shí)際增速為7.8%，2013年為7.7%，2014年為7.4%。7.8%和7.7%的GDP增速打破了對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)會(huì)出現(xiàn)“硬著陸”的預(yù)言，但是7.4%的增速則讓“通縮”的擔(dān)憂增多，尤其是2015年前兩個(gè)月CPI和PPI數(shù)據(jù)的走弱，在兩會(huì)之前，市場已經(jīng)普遍預(yù)期官方會(huì)下調(diào)經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)。
對(duì)于這個(gè)新鮮出爐的目標(biāo)數(shù)字，多位機(jī)構(gòu)專家指出，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，7%仍然是一個(gè)合理的目標(biāo)，并且含金量更高。
7%是否合適？
由于通縮的陰影仍然存在，2015年各項(xiàng)增長目標(biāo)普遍下調(diào)。本次政府工作報(bào)告指出，2015年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，進(jìn)出口增長6%左右。與之相對(duì)應(yīng)的，固定資產(chǎn)投資和進(jìn)出口增長總額目標(biāo)也分別下調(diào)至15%和6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)期下調(diào)至13%。
中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、董事總經(jīng)理諸建芳表示，從多個(gè)角度來看，GDP定在7%是合適的，是在合理的區(qū)間內(nèi)，是政府調(diào)控的下限。
諸建芳指出，政府之前提到經(jīng)濟(jì)要保持在一個(gè)合理的區(qū)間。7%還是在合理的區(qū)間內(nèi)，從多個(gè)角度來看也是合適的。一個(gè)是從長遠(yuǎn)來看，和2020年的國民生產(chǎn)總值翻番目標(biāo)能夠銜接。從短期看，如果能夠保持7%的增長，新增的就業(yè)大體上能夠吸納進(jìn)去，不會(huì)出現(xiàn)比較明顯的失業(yè)。從企業(yè)的盈利狀況來看也不至于出現(xiàn)明顯的惡化。還有稅收方面能力，雖然稅收已經(jīng)開始放緩，但不至于出現(xiàn)明顯惡化的狀態(tài)。另外一個(gè)很重要的因素，能夠保持7%的增長，現(xiàn)在這種債務(wù)的鏈條也不會(huì)出現(xiàn)重大的債務(wù)危機(jī)或者金融危機(jī)，“所以我們覺得現(xiàn)在GDP定在7還是比較務(wù)實(shí)理性的目標(biāo)，還是在政府控制的合理運(yùn)行區(qū)間里，只不過是這個(gè)區(qū)間的下限。”
北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授劉杉則點(diǎn)評(píng)稱，總理講發(fā)展需要一定經(jīng)濟(jì)增速，而結(jié)構(gòu)調(diào)整又必須爬坡過坎，可以說7%目標(biāo)就是兼顧發(fā)展與改革的結(jié)果，中央認(rèn)識(shí)到今年經(jīng)濟(jì)比去年還有嚴(yán)峻，因而寄望于通過改革提供增長動(dòng)力。
他指出，增長率目標(biāo)，既要考慮提供充分就業(yè)，也要顧及十八大確定的經(jīng)濟(jì)翻番目標(biāo)。由于前幾年基數(shù)較高，未來幾年只要維持6.7%的年增長率，即可實(shí)現(xiàn)2020年經(jīng)濟(jì)總量翻番的目標(biāo)。所以7%的增長率依然是打了提前量，因?yàn)橹袊鴽Q策要考慮政治因素。
民生宏觀管清友(微博)團(tuán)隊(duì)也給出了積極的評(píng)價(jià)。
他們認(rèn)為，GDP目標(biāo)定為7%，不過度“唯GDP化”，也不去“GDP化”，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。按照十八大提出的“2020年全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)”，未來6年只要保持6.6%以上的GDP平均增速即可，7%是經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期性目標(biāo)，不是約束性目標(biāo)，高一點(diǎn)低一點(diǎn)都可接受，季度波動(dòng)也很正常。但另一方面也不能過度“去GDP化”，經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍是基礎(chǔ)，發(fā)展是硬道理，未來宏觀政策仍將維持相對(duì)寬松和積極的態(tài)勢，不過方式上更加注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
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