■ 一家之言

    之所以強調穩增長，其長遠宏觀的利益是為了保持中國經濟的平穩性，平穩地向新常態過渡，平穩地轉型，平穩地調結構促改革。否則，就是意味著重走老路，重回依靠政府投資驅動經濟發展的道路上去，而非激活市場效率，激活內需，發揮消費對經濟的驅動作用。

    2015年全國兩會于昨日正式開幕。3月2日，在全國政協會議上，全國工商聯就進一步完善環境基礎設施領域的PPP模式提交了相關提案。全國工商聯建議，未來PPP債將在地方政府性債務模式中扮演重要角色，成功推廣PPP模式，需要建立一個行之有效的保障機制。

    中國經濟進入新常態，轉型升級也成為各省份經濟發展的重點方向，但投資仍為各地所重視。截至目前，以基礎設施建設等重大工程項目為重點，多個省份發布超萬億投資路線圖。據不完全統計，從目前已公布投資規模的省市來看，各地安排的投資計劃規模已達20萬億元。

    去年以來，中國經濟下行壓力依然較大，2014年GDP為7.4%，是近25年以來的最低水平。去年CPI2%，創五年新低。因此，穩增長自去年四季度以來時時被強調，兩會前夕，強調穩增長的聲音更為強烈。

    穩增長的確為當前中國經濟之必須，自去年10月以來，發改委已經批下數萬億的項目，棚改、優惠小微企業措施、加快鐵路建設以及一帶一路、京津冀一體化、長江經濟帶等許多項目已經開始啟動，與之配套的貨幣政策也正在開始施展。國家統計局剛剛公布的2015年2月的制造業PMI和非制造業PMI指數均比上月有所增長，這充分證明了此前投入的基建項目對阻止中國經濟進一步下行已經開始發生影響。而這種影響將會隨著2015年時間的推移，進一步顯示出來。在這數萬億項目逐步推開之時，也就說明今年中國經濟穩增長是有保障的。

    但是，經濟新常態不能只有經濟放緩的表面現象，其中更需要通過經濟放緩減速給經濟結構轉型調整帶來時間和空間。之所以強調穩增長，其長遠宏觀的利益是為了保持中國經濟的平穩性，平穩地向新常態過渡，平穩地轉型，平穩地調結構促改革。否則，就是意味著重走老路，重回依靠政府投資驅動經濟發展的道路上去，而非激活市場效率，激活內需，發揮消費對經濟的驅動作用。如果只是單純依靠政府大型基建投入而不是調動市場積極性，最后那些項目拉動經濟發展只會越來越乏力。

    經濟新常態的質量內涵，是要使中國經濟結構逐步實現調整和轉型。作為配合經濟新常態的穩增長，在政策領頭的同時，還需要市場力量的配合。也就是說，不要讓大多數項目由政府資本唱獨角戲，而應形成更多的PPP項目。

    眾所周知，外資、民資對市場敏感度遠高于政府資本。通過這一模式，政府可以騰挪出部分資金，將其用于最急迫的領域，還可以進一步盤活存量資源，通過變現為重點領域建設提供更多的資金。企業則因此獲得了更大的投資空間。比如在本次政協提案上，復星集團董事長郭廣昌就建議設立“政府與社會資本合作”的PPP模式，從立法、價格、稅收、融資四方面扶持環保產業。

    PPP項目通過引入社會資本，能夠有效增強公共產品的供給能力。PPP項目的成功，不僅能夠保障當前中國經濟的穩增長，同時它也在對中國經濟轉型、調整結構做貢獻。

    □郁慕湛（財經評論人）