■ 觀察家·代表委員建言錄
越來越多的在民營企業從事特殊工種的職工，想要辦理提前退休手續時，卻被告知：他們所在的不是全民所有制企業，按照國務院規定，不能享受這一退休待遇，這顯然有失公平。
最近幾年來，養老公平問題備受社會關注，其實，養老公平不只要解決養老金“并軌”的問題，還有其他一些問題依然待解，例如提前退休、退職。
1978年5月24日，第五屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議原則批準《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），由國務院頒布施行。《暫行辦法》頒布實施近37年，我國的經濟社會發生了巨大變化，迫切需要修改。
依據《暫行辦法》第一條規定，全民所有制企業、事業單位和黨政機關、群眾團體的工人，從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作（以下簡稱特殊工種），男年滿55周歲，女年滿45周歲，連續工齡滿10年的，應該退休。《暫行辦法》將從事特殊工種提前退休職工圈定為“全民所有制企業、事業單位和黨政機關、群眾團體”是為當時的社會現狀所局限，也是符合當時的實際的：1978年以前，極少民營企業，且國家也沒有將在民營企業工作的職工納入社會保障范疇。
但自改革開放37年來，國家的經濟政策已經歷了多次重大改革和調整，國家的企業體制已經發生了巨大的變化。民營企業（包括原全民所有制改制的民營企業）已占企業數量的絕大部分，提供了大量的就業崗位，為國家貢獻了大量的稅收。如今，在民營企業工作的職工，相當一部分已逐步進入到退休年齡。越來越多的在民營企業從事特殊工種的職工，在達到“男55周歲、女45周歲，連續工齡滿10年”的硬性規定，將要辦理退休手續時，卻被告知：他們所在的不是全民所有制企業，按照國務院規定，不能享受這一退休待遇，這顯然有失公平。37年前出臺的《暫行辦法》與目前的社會現狀已嚴重不相適應。
建議國務院法制辦立即啟動對該辦法的修改，統一民營企業與國有企業從事特殊工種的職工提前退休標準，讓在不同所有制里從事特殊工種的職工，退休的年齡、工齡標準一致，以彰顯社會公平。
□黃細花（全國人大代表）