“2015年文化產業發展態勢”季度分析會會場。本報記者 鐘超攝

　　編者按

　　踏入2015年，我國經濟發展新常態的特征已經明朗，“一帶一路”和“互聯網+”的熱潮席卷而來。日前公布的《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》提出推動中國與沿線各國廣泛開展經濟、文化等多領域的交流合作；以互聯網為基礎平臺的“互聯網+”也為文化產業的發展帶來了無限的想象空間。2015年，文化產業在新常態背景下如何發展？“一帶一路”和“互聯網+”將為文化產業發展帶來哪些機遇和挑戰？4月1日，光明日報文化產業研究中心召開“2015年文化產業發展態勢”季度分析會，與會專家就此展開了深入的討論。

　　1.新常態下如何抓住機遇

　　我國經濟發展進入新常態，正從高速增長轉向中高速增長，經濟發展方式正從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長。李克強總理在今年的政府工作報告中指出，必須堅持不懈依靠改革推動科學發展，加快轉變經濟發展方式，實現有質量有效益可持續的發展。新常態下，文化產業發展面臨怎樣的機遇，該如何進一步挖掘潛力、發揮作用？

　　在我國經濟進入新常態的大背景下，傳統產業相對飽和，新產品、新業態正大量涌現，融合發展漸成趨勢，繼續深化改革也成為各方共識。近年來，文化產業與科技、金融等領域融合發展，順應了新常態的發展趨勢。國家新聞出版廣電總局規劃發展司副司長李建臣指出，從近年的發展看，文化產業蓬勃發展勢不可當。黨的十八屆三中全會對文化體制改革進一步進行了部署，這些改革措施的實施將釋放新的發展活力。

　　中央財經大學文化經濟研究院院長魏鵬舉認為，新常態對應的是一種以創新為內涵的經濟形態，發展更強調創新帶來的內生增長活力。這種發展模式中，教育、科技、文化是最重要的內生因素，文化創新和文化產業的發展將在經濟增長中發揮更突出的作用。

　　今年的政府工作報告提出，要打造大眾創業、萬眾創新和增加公共產品、公共服務“雙引擎”。創業、創新的重要性被提到了一個新的高度。在中國人民大學文化創意產業研究所所長金元浦看來，大眾創業、萬眾創新（“雙創”）概念的提出與文化產業的發展相契合，將增強文化產業發展的活力和創造力?！半p創”的提出將推動新的創意潮和創業潮，改變了過去缺乏原創、以模仿為主的發展方式，開創了關注創造力的新時期。

　　“在新常態下，文化產業的發展應抓住兩個關鍵詞，‘整合’和‘創新’?！?strong>北京新元文智咨詢公司董事長劉德良介紹說，整合就是產業在現有條件下通過整合并購釋放出更多資源，構建更完善合理的市場體系；還應積極利用新技術、新業態和新模式倒逼原有產業管理模式改革，進而實現產業轉型升級。

　　魏鵬舉表示，實現文化產業的持續健康發展，把無形資產納入GDP核算是必由之路。文化企業面臨融資難等問題的癥結在于很多無形資產難以量化，應構建知識產權、品牌等無形資產的評估體系，而這一工作的前提是將無形資產納入GDP核算體系。此外，新常態下，文化產業的發展還要抓兩個重點：順應創新時代到來，建立完善文化創業園區，培養文化“創客”；培養文化欣賞，鼓勵文化消費，創造文化需求，為文化產業發展提供持續動力。

　　北京漫園投資集團有限公司董事長楊青山結合自身經驗說，應構建文化經濟發展的生態圈，為文化產業發展創造良好的外部環境。要打造文化產業集聚區，抓住一兩個龍頭企業或龍頭項目做到深入，提高支持政策的針對性。還要注重政府和市場的雙輪驅動，“兩只手”科學分工、密切配合，為文化產業發展保駕護航。

　　2.“一帶一路”能否拓寬發展空間

　　3月28日，國家發展改革委、外交部、商務部聯合發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，在合作重點中提出了加強與沿線各國的文化交流、積極開展文化產業合作、塑造和諧友好的文化生態的新要求。原本就承載著幾千年中華文化內涵的“一帶一路”戰略的實施，給中華文化走向世界及文化產業的發展提供了絕佳的機遇。

　　“‘一帶一路’既是經濟帶，也是文化帶，它既包含經濟交流，也包含文化交流?！痹谖葫i舉看來，任何文化的交流一定伴隨著經濟的交流，文化實力和經濟實力如影隨形。文化經濟的基礎建設既是“一帶一路”基礎建設的一部分，也是“一帶一路”彰顯文化特性的重要手段。有了文化經濟，“一帶一路”才有人情味，才有真正的吸引力。

　　北京市文化創意產業促進中心主任梅松表示，“一帶一路”的基礎設施建設實現的是發展空間的問題，而只有通過文化交融才能鞏固“一帶一路”的經濟發展成果。中國在融合“一帶一路”古老文化和現代文明中扮演著很重要的角色。發展“一帶一路”的文化經濟，文化企業和非文化企業都應當承擔文化傳播的責任。對文化企業來說，目標是孵化出一批真正為“一帶一路”生產文化產品的企業。

　　“擺脫本土消費的生產傾向，更多從國外文化市場的角度開發文化產品。”劉德良建議，中國的海外企業在“一帶一路”戰略實施中積極開展文化交流活動，承擔文化塑造的責任，讓中華文化贏得當地人民的尊重和喜愛，也就實現了本土文化在國際社會的最大效益。

　　北京歌華文化發展集團有限公司總經理李丹陽建議，做好“一帶一路”的頂層文化戰略規劃，充分發揮文化協同對國家戰略的重要支撐作用，讓文化的傳播配合國家重大戰略的實施。其次要在文化產業“引進來”與“走出去”的過程中實現文化的相互欣賞和相互融合，尊重當地文化進行文化產品的創新設計。

　　在“一帶一路”戰略下文化產業該往什么方向發展？北京朝方科技有限公司總經理楊峰談到茶文化和絲綢文化的“走出去”。他坦言，在這個過程中，遇到了不少問題，最主要的是缺少政策的支持和龍頭企業的引導作用，要通過產業投資、創投投資等方式進行合理的政策引導。

　　對此，北京中視東升文化傳媒有限公司董事長高素梅認為，政策的引導必須遵循市場的需求和規律，只有市場才能了解不同國家當地人民的需求。當前我國文化產品在全球文化市場的占有率還比較低，文化產業要想“走出去”，必須要依靠市場的力量。

　　魏鵬舉建議，可以實行“絲路公共工程藝術計劃”，挖掘絲路文化的淵源，并進行現代呈現。將絲綢之路的文化特點和歷史底蘊賦予更多的內涵和附加值，不僅提高了文化的經濟效益，也彰顯了文化的社會效益。

　　3.“互聯網+”如何創新業態

　　今年的全國兩會上，“互聯網+”首次在政府工作報告中亮相，便引發熱議。“互聯網+”代表著一種新的經濟形態，在這種經濟形態下，互聯網在生產要素資源配置中的優化和集成作用可以得到充分發揮，互聯網的創新成果也將深度融合于經濟社會各領域之中，提升實體經濟的創新力和生產力，形成更廣泛的以互聯網為基礎設施和實現工具的經濟發展新態勢。

　　如今，多數人的生活都離不開互聯網。中國互聯網絡信息中心（CNNIC）發布的《第35次中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2014年12月，我國網民規模達6.49億人，互聯網普及率達47.9%?；ヂ摼W憑借如此高的普及率改變著人們的生活習慣，也為“互聯網+”的經濟構想提供了無限的想象空間。而具體到與政治、經濟、文化、社會發展息息相關的文化產業，“互聯網+”又將為其發展帶來哪些改變呢？

　　在金元浦看來，“互聯網+文化產業”意味著文化和科技的高度融合?！叭绻f創客空間講的是草根創業，那么‘互聯網+’則將從更高的層面上對國家的整體經濟發展帶來巨大變化。過去，我國的文化產業發展寄希望于政府部門，但在市場起決定性作用的情況下，完全依賴政府扶持也有弊端。比如我國動漫產業的很多從業者盯著政府補助，導致真正好的創作不能被激發出來?！苯鹪终J為，“互聯網+”可以引導文化產業更貼近市場，市場化的發展方向能實現文化產業從以政府部門引領的自上而下發展模式向以企業為主自下而上發展的轉變過程。

　　過去一年，以阿里巴巴、騰訊、百度三巨頭為代表的大型互聯網企業頻頻將觸角伸到文化產業領域。以阿里為例，收購文化中國、注資恒大、入股優酷土豆、入股光線傳媒……阿里加碼文化產業的動作著實讓人應接不暇。大型互聯網企業對文化產業的“偏愛”，也為文化產業的投融資方式帶來了轉型期盼。

　　金元浦表示，“互聯網+”突破了產業的界限，實現了更高端的文化產業投融資方式。一直以來，因為牽涉到人才、創意等許多難以估量的無形資產，文化企業的發展都受到融資難問題的困擾。而大型互聯網企業的進入，改變了這一困局。

　　劉德良認為，“互聯網+”呈現出的一個趨勢是以內容和軟件推動硬件設備的升級和轉型，這將成為未來新的發展方向，“現在許多互聯網企業生產手機，他們都是以軟件和內容去推動智能手機的升級、創新。在智能汽車領域也有百度、阿里巴巴等互聯網企業的參與，核心也是利用內容加軟件的形式來推動汽車生產?！彼J為。未來，智能手機、智能汽車、智能穿戴設備、智能家居等都有很大的市場，而這些產業與文化產業的結合，將推動硬件和內容的結合，可以創造出無限的想象空間。

　　李丹陽表示，“互聯網+文化產業”的發展目標是在信息化、物聯網、智能化的大環境下，實現科學技術、文化藝術、創意設計等產業的橫向打通，再利用孵化器模式和創投模式融合的新業態，實現文化產業的高速發展。

　　（本報記者 陳晨 楊君 本報通訊員 劉偉）

　　鏈接

　　我國文化產業政策環境不斷優化

　　政策性文件

　　1.《國務院關于推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的若干意見》

　　2014年2月發布，提出了增強創新動力、強化人才培養、加大財稅支持等措施。

　　2.《國務院關于加快發展對外文化貿易的意見》

　　2014年3月發布，提出了明確支持重點、加大財稅支持、強化金融服務、完善服務保障等舉措。

　　3.《國辦關于印發文化體制改革中經營性文化事業單位轉制為企業和進一步支持文化企業發展兩個規定的通知》

　　2014年4月發布，主要涉及財政稅收、投資融資、資產管理、土地處置等多方面支持政策。

　　4.《關于支持電影發展若干經濟政策的通知》

　　2014年6月發布，提出了加大電影精品專項資金支持力度、通過文化產業發展專項資金重點支持電影產業發展等舉措。

　　5.《關于深入推進文化金融合作的意見》

　　2014年3月發布,其中提出創新符合文化產業發展需求特點的金融產品與服務，加強組織實施與配套保障。

　　財稅實施細則

　　1.《關于繼續實施文化體制改革中經營性文化事業單位轉制為企業若干稅收政策的通知》

　　2014年11月發布。其中指出，文化事業單位轉制為企業，可享受一系列稅收優惠政策。

　　2.《關于繼續實施支持文化企業發展若干稅收政策的通知》

　　2014年11月發布，對從事文化產業支撐技術等領域的文化企業，按規定認定為高新技術企業的，減按15％的稅率征收企業所得稅。

　　3.《關于支持文化服務出口等營業稅政策的通知》

　　2014年12月印發，對納稅人為境外單位或個人在境外提供文物、遺址等的修復保護服務免征營業稅。

　　行業發展政策

　　1.《關于大力支持小微文化企業發展的實施意見》

　　2014年7月印發，提出要高度重視小微文化企業發展、增強創新發展能力、打造良好發展環境、健全金融服務體系等。

　　2.《關于推動特色文化產業發展的指導意見》

　　2014年8月印發，以多項保障措施全面推動我國特色文化產業發展。

　　3.《關于推動新聞出版業數字化轉型升級的指導意見》

　　2014年4月印發，其中明確要開展數字化轉型升級標準化工作、提升數字化轉型升級技術裝備水平等。

　　4.《關于推動互聯網上網服務行業轉型升級的意見》

　　2014年11月出臺，文件對互聯網上網服務行業管理思路、管理政策進行了重大完善和調整。（瞿思杰整理）