原標(biāo)題：人民幣現(xiàn)金收付及服務(wù)迎新規(guī)——滿足公眾多層次支付需求
不允許學(xué)生家長使用現(xiàn)金繳納學(xué)費、拒絕客戶以現(xiàn)金繳納車險費用、以無法找零為由不讓消費者支付現(xiàn)金……這些困擾老百姓使用現(xiàn)金的情形該如何根治？為切實維護(hù)人民幣法定貨幣地位，防范和整治拒收人民幣現(xiàn)金行為，構(gòu)建多元支付方式共同發(fā)展下的現(xiàn)金便利流通環(huán)境，中國人民銀行會同國家發(fā)展和改革委員會、國家金融監(jiān)督管理總局制定了《人民幣現(xiàn)金收付及服務(wù)規(guī)定》，于近日對外發(fā)布，并自2026年2月1日起施行。
人民幣是我國的法定貨幣，人民幣現(xiàn)金作為最基礎(chǔ)的支付工具，在服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、實現(xiàn)普惠金融、維護(hù)金融穩(wěn)定等方面發(fā)揮重要兜底作用。近年來，中國人民銀行積極推進(jìn)現(xiàn)金流通環(huán)境建設(shè)。從當(dāng)前情況看，全國拒收現(xiàn)金有關(guān)投訴顯著減少，人民群眾的支付方式選擇權(quán)得到有效保護(hù)，“拒收現(xiàn)金違法”的觀念深入人心。
但也要看到，經(jīng)營主體收現(xiàn)金意愿下降具有一定普遍性、趨勢性，拒收現(xiàn)金行為仍難完全杜絕。清華大學(xué)國家金融研究院院長田軒認(rèn)為，在多元支付方式并存的條件下，發(fā)揮現(xiàn)金兜底作用，需要相關(guān)各方的共識和法律保障。《規(guī)定》旨在進(jìn)一步明確各類收費單位、經(jīng)營主體以及銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的現(xiàn)金服務(wù)義務(wù)，引導(dǎo)規(guī)范各相關(guān)主體共同建設(shè)和維護(hù)人民幣現(xiàn)金流通使用環(huán)境，保障整治拒收現(xiàn)金與優(yōu)化現(xiàn)金使用環(huán)境工作的持續(xù)性和有效性。
記者了解到，《規(guī)定》在制定時遵循了五大基本原則，即堅持金融為民、堅持問題導(dǎo)向、堅持綜合施策、堅持協(xié)同治理、堅持依法懲戒。中國人民銀行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)金流通環(huán)境建設(shè)相關(guān)工作是人民銀行踐行金融為民的基礎(chǔ)工程，既鼓勵支持支付方式的多元化發(fā)展，又注意充分發(fā)揮各種支付手段的優(yōu)勢，滿足公眾多層次的支付需求。
針對收費單位和經(jīng)營主體的現(xiàn)金收付行為，《規(guī)定》基于分類管理和普遍適用的原則，提出明確要求。從支付場景看，采取人工方式收款、提供面對面服務(wù)以及線上預(yù)約、交易，線下完成服務(wù)或貨物交付，具備當(dāng)面收款條件的，應(yīng)支持現(xiàn)金支付，保持合理的零錢備付；采取無人值守、機(jī)具設(shè)備等自助服務(wù)模式，以及采用“一卡通”結(jié)算、進(jìn)行統(tǒng)一管理的園區(qū)、廠區(qū)、景區(qū)、學(xué)校等場所，經(jīng)營主體應(yīng)在醒目位置標(biāo)識支付方式，現(xiàn)金收取轉(zhuǎn)換方式及服務(wù)聯(lián)系電話；全部交易、支付、服務(wù)均通過網(wǎng)絡(luò)完成的，收費單位、經(jīng)營主體應(yīng)提前公示支付方式。
作為平時與現(xiàn)金打交道最密切的機(jī)構(gòu)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)更應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行人民幣現(xiàn)金管理相關(guān)法律法規(guī)，采取措施提高現(xiàn)金服務(wù)質(zhì)量，滿足社會公眾、收費單位和經(jīng)營主體的需要。《規(guī)定》明確要求，吸收個人客戶人民幣存款、具有實體營業(yè)場所的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點，應(yīng)辦理現(xiàn)金存取業(yè)務(wù)。提供面對面現(xiàn)金服務(wù)的，應(yīng)提供柜面人工現(xiàn)金服務(wù)。
“在新規(guī)引導(dǎo)下，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合現(xiàn)金業(yè)務(wù)規(guī)模、類型、特點，確保現(xiàn)金網(wǎng)點、自助機(jī)具的數(shù)量、布局能滿足不同客戶群體的現(xiàn)金服務(wù)需求。同時，依法依規(guī)做好回籠人民幣的整點，防止將不宜流通人民幣對外支付，防范各類業(yè)務(wù)風(fēng)險。”南開大學(xué)金融學(xué)教授田利輝說，還應(yīng)充分考慮老年人、殘障人士、境外人士辦理現(xiàn)金業(yè)務(wù)的需求與習(xí)慣，合理布設(shè)現(xiàn)金自助機(jī)具。
如何應(yīng)對現(xiàn)金支付不暢的現(xiàn)象？中國人民銀行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，應(yīng)與收費單位、經(jīng)營主體友好協(xié)商解決爭議，依法正確維權(quán)。確遇拒收現(xiàn)金，或者采取歧視性措施排斥現(xiàn)金的，應(yīng)妥善保留相應(yīng)的證據(jù)或線索，通過城市政務(wù)熱線、消費者權(quán)益保護(hù)、金融消費權(quán)益保護(hù)等各種渠道進(jìn)行投訴、舉報，中國人民銀行將會同相關(guān)部門及時處理。（記者 勾明揚 姚進(jìn)）