今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在總結(jié)分析新形勢(shì)下做好經(jīng)濟(jì)工作的認(rèn)識(shí)和體會(huì)時(shí)深刻指出，“必須以苦練內(nèi)功來(lái)應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)”。這里，“外部挑戰(zhàn)”是指世界百年變局加速演進(jìn)之下，我國(guó)發(fā)展外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升；“內(nèi)功”指面對(duì)外部環(huán)境變化，我國(guó)要提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理效能，就要“堅(jiān)定不移辦好自己的事”。這為我國(guó)做好“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作，推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。
“必須以苦練內(nèi)功來(lái)應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)”的核心邏輯是要堅(jiān)持把國(guó)家和民族復(fù)興發(fā)展著力點(diǎn)放在自己力量的基點(diǎn)上，通過(guò)修煉“內(nèi)功”增強(qiáng)韌性，尤其注重以“堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)，建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)”“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加緊培育壯大新動(dòng)能”，來(lái)應(yīng)對(duì)外部不確定性挑戰(zhàn)。
當(dāng)前，我們面臨“供強(qiáng)需弱矛盾”。簡(jiǎn)言之，在供給端，總量供給充足但結(jié)構(gòu)失衡，低端同質(zhì)化產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)加劇，高端有效供給不足；在需求端，受居民增收預(yù)期偏弱、服務(wù)供給質(zhì)量不高等因素影響，消費(fèi)增長(zhǎng)動(dòng)能不足，投資也存在活力不強(qiáng)、區(qū)域失衡等問(wèn)題，加之外需受全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力影響，整體增長(zhǎng)承壓。可見(jiàn)，“供強(qiáng)需弱矛盾”的根源在于供需適配性不足，以及資源要素跨區(qū)域流動(dòng)不暢、全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)還存在卡點(diǎn)堵點(diǎn)、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化率較低等問(wèn)題阻礙。
對(duì)此，會(huì)議錨定需求側(cè)發(fā)力點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)要“深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)”。一方面，國(guó)家和地方要“制定實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃”，譬如提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，增加政府資金用于民生保障支出等，穩(wěn)定增收預(yù)期，夯實(shí)消費(fèi)基礎(chǔ)。另一方面，“優(yōu)化‘兩新’政策實(shí)施”，推動(dòng)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，把促消費(fèi)和惠民生結(jié)合起來(lái)。譬如，實(shí)施手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品的購(gòu)新補(bǔ)貼和以舊換新活動(dòng)等。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，今年1—11月，消費(fèi)品以舊換新已帶動(dòng)相關(guān)商品銷售額超2.5萬(wàn)億元，惠及超3.6億人次。真金白銀的政策紅利為消費(fèi)升溫注入動(dòng)力，更有力推動(dòng)了消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。
在供給端，會(huì)議提出要“擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給”。這就要求我們，一要“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”，加快人工智能、高端制造、綠色能源等新興產(chǎn)業(yè)布局，增加高端供給；二要深入推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，制定全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)條例，破除優(yōu)質(zhì)供給難以跨區(qū)域匹配需求地的難題。同時(shí)，還要“優(yōu)化實(shí)施‘兩重’項(xiàng)目”，著力擴(kuò)大有效投資，推動(dòng)投資止跌回穩(wěn)。
今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議立足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，錨定“供強(qiáng)需弱”結(jié)構(gòu)性矛盾，部署供需兩側(cè)雙向發(fā)力的務(wù)實(shí)舉措。通過(guò)拓展內(nèi)需增長(zhǎng)新空間、做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)，為我國(guó)破解“供強(qiáng)需弱矛盾”提供了堅(jiān)實(shí)保障。“十五五”即將開(kāi)局，無(wú)論外部環(huán)境如何風(fēng)云變幻，只要我們堅(jiān)定不移集中力量“做好自己的事”，主動(dòng)作為、真抓實(shí)干，就一定能不斷鞏固拓展經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好勢(shì)頭，奮力開(kāi)創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)新局面。(央廣網(wǎng)特約評(píng)論員：中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展研究院院長(zhǎng) 孫浦陽(yáng)）