當前，人工智能（AI）正加速融入經濟社會發(fā)展各領域，算力作為核心驅動力，其價值已從單純的“計算能力”升維為決定產業(yè)智能水平的關鍵生產要素。

2025年10月，工業(yè)和信息化部發(fā)布《關于開展城域“毫秒用算”專項行動的通知》（以下簡稱《通知》），提出到2027年基本形成全域覆蓋、高效暢通的城域毫秒用算網絡能力體系。業(yè)內專家認為，這項行動不僅是技術層面的精準攻堅，更是推動算力從“建得好”邁向“用得好”的戰(zhàn)略升級，旨在為“人工智能+”行動和新型工業(yè)化鋪設一條暢通無阻的“數字高速公路”。

以“確定性網絡”打通算力賦能“最后一公里”

“東數西算”工程的全面啟動，標志著我國算力資源在宏觀尺度上實現(xiàn)了跨區(qū)域優(yōu)化配置，構建了國家算力網絡的“主動脈”。然而，算力的最終價值在于被高效、普惠地調用。如果算力中心與最終用戶之間，尤其是城市內部及城市群的“最后一公里”網絡存在時延高、帶寬不靈活、性能不穩(wěn)定等瓶頸，那么遠方的強大AI算力就如同被堵塞的毛細血管，難以順暢地轉化為現(xiàn)實生產力。

城域“毫秒用算”專項行動的出臺，正是解決這一關鍵痛點的破題之舉。中國信通院總工程師敖立表示，專項行動旨在“帶動產業(yè)各方聚焦暢通毫秒用算通道”，最終形成全域覆蓋、高效暢通的網絡能力體系。其核心是構建一張具備“確定性低時延”能力的城域網絡，并設定了清晰的三級量化目標：算力中心互連、重點場所接入時延小于1毫秒，應用終端網絡時延小于10毫秒。

這不僅是技術參數，更是為未來產業(yè)應用劃定的“體驗基線”。

當前算力中心擁有超算級能力，如果網絡傳輸帶來瓶頸仍會導致實際算效折損60%以上。“毫秒用算”的本質，是通過網絡技術的革命性升級，確保算力能像水電一樣，實現(xiàn)“即取即用”的普惠服務，這標志著我國數字基礎設施建設的重心，已從追求規(guī)模覆蓋的“廣聯(lián)接”，轉向追求極致體驗的“好聯(lián)接”，為人工智能從“單點智能”邁向“行業(yè)智能”鋪平了關鍵基石。

以“算網一體”催生產業(yè)發(fā)展新范式

實現(xiàn)“毫秒用算”的目標，遠非簡單的網絡提速，它是一場涵蓋技術創(chuàng)新、服務模式與產業(yè)生態(tài)的綜合性變革。工信部信息通信經濟專家委員會委員盤和林在接受采訪時提到，專項行動的核心在于推動產業(yè)生態(tài)從“碎片化”向“系統(tǒng)化”轉型，構建起“設備—網絡—算力—應用”的完整閉環(huán)。

毫秒級目標構成了強有力的技術創(chuàng)新牽引力。為實現(xiàn)確定性的低時延保障，必須加速部署和應用一系列前沿技術。在互聯(lián)層，需部署高速光傳輸系統(tǒng)，推廣全光交叉OXC設備；在接入層，要驗證小顆粒光傳送網（fgOTN/OSU）、確定性網絡等新技術；在應用層，則需優(yōu)化內部組網，應用全光交換等技術。此外，需推動城域400G/800G高速光傳輸系統(tǒng)試點部署，并研發(fā)算網運維智能體，構建業(yè)務時延地圖，以實現(xiàn)智能化的低時延保障。

更深層次的影響在于算力服務模式和產業(yè)競爭格局的重構。網絡與算力將深度融合，“算網一體”成為新服務的標準形態(tài)，這極大地降低了算力使用門檻。《通知》鼓勵基礎電信企業(yè)推出定制化算網融合業(yè)務套餐，使中小企業(yè)無須自建高成本算力中心，即可通過毫秒級網絡接入公共算力資源。上海移動的實踐印證了這一點，其發(fā)布的“1ms浦江算力光網”及系列算網一體化產品，將算力使用門檻降低了60%，讓算力服務真正走向普惠。

以“競速落地”繪就高質量發(fā)展實景圖

據了解，專項行動發(fā)布后，在全國范圍內迅速形成了從中央到地方、從規(guī)劃到建設的積極響應。

在政策執(zhí)行層面，上海、江蘇、湖南、山東等多地通信管理局與經信部門迅速聯(lián)合發(fā)布地方性專項行動通知，將構建高品質算力網絡視為提升區(qū)域競爭力的關鍵抓手。作為建設主力軍，各大電信運營商競相推出具有地域特色的算力光網品牌，將“毫秒級”體驗從概念推向規(guī)模商用。

如上海移動“1ms浦江算力光網”，通過400G、OXC全光交叉和Full-Mesh（全網狀）組網，構建城市內1ms算力時延圈，并創(chuàng)新打造了覆蓋AI訓練、推理到云渲染的系列算網一體化產品。江蘇移動的“1ms‘光蘇’城市算力光網”，以OXC技術為核心，構建端到端全光調度能力，并在全省13個地市部署，為智能制造、實景三維建模等場景提供“零卡頓”的網絡保障。山東移動構建了“1-3-5ms齊魯算力光網”，通過差異化時延圈滿足多層次需求。運營商之間，已從傳統(tǒng)的帶寬和價格，全面升維至對時延確定性、服務一體化及賦能千行百業(yè)能力的綜合比拼。

城域“毫秒用算”專項行動，是中國在AI時代構筑核心競爭力的關鍵落子。它通過聚焦城域這一經濟活力最強、應用需求最旺盛的尺度，以確定性網絡能力打通算力賦能實體經濟的“任督二脈”。行業(yè)分析認為，這不僅是讓全國一體化算力網“建得成”，更是確保其“用得好”的關鍵。當算力能夠以毫秒級的速度、像公共服務一樣便捷地抵達千行萬業(yè)，其將成為培育新質生產力、推動經濟社會高質量發(fā)展的強力引擎。（栗翹楚 肖雪）