央廣網10月16日消息 據中國之聲《央廣夜新聞》：“龍港可能鎮轉市！”這個消息傳開后，不少溫州市民拍手叫好。國慶節后，有關“國家新型城鎮化綜合試點名單揭曉，全國共有62個市、縣、鎮晉升“國家級”試點”的消息開始頻頻出現。

　　10月11日，河南省政府網站就刊登了這樣的消息：說——國家新型城鎮化綜合試點名單已于8日揭曉，河南省共有4個市、縣入選，他們是洛陽市、新鄭市、禹州市和蘭考縣；而根據新華浙江頻道昨天的說法：在這62個席位中，浙江省也占據了4席，分別為寧波市、嘉興市、義烏市和龍港鎮。

　　最后提到的這個龍港，目前的建制還是“鎮”。同樣是昨天出版的《每日經濟新聞》報道：62強里，首批“鎮改市”試點名單落子謹慎，目前只擬定了兩個鎮，分別是浙江溫州龍港鎮和吉林延邊二道白河鎮。

　　龍港是浙江溫州的一座城鎮，2013年它的生產總值已達185.6億，財政總收入18.8億，固定資產投資110.8億，“已達到一個工業小城市水平”。

　　“比較期待，最看好經濟發展。”“基礎設施將會完善，相關的行政體質、辦事機制整個都會發生根本的調整。”而這一切，在今年7月發布的《龍港鎮申報新型城鎮化試點初步方案》中我們似乎都可以看到明確的設想。方案提出：按照城市發展的內在要求，賦予縣級管理權限、積極探索向社會力量購買公共服務、按大部制要求整合縣鎮各類機構、改革現有社區設置、以最終決策權為依據理順行政辦事流程、建立新城開發區管委會等6方面的構想。

　　在62強最終入圍的背后，全國共有169個市、縣、鎮提出申報。為什么大家都要積極爭取晉升為‘國家級’試點？新型城鎮化有哪些利好，探索中又面對哪些不足和難點？一起走進今天的央廣調查。

　　利好關鍵詞：資金、政策、土地

　　在記者此輪對入圍城市的采訪中，資金支持、政策優勢和土地指標是備受各地政府關注的三個點。

　　河北秦皇島市積極申報了“國家級”新型城鎮化綜合試點，從市、縣、鎮三個層面爭取晉升為國家試點。“主要是希望獲得政策、資金等方面支持，這對今后城鎮化工作開展特別是探索創新更有效的工作方法很有好處。”秦皇島市城鄉建設局副局長肖起彪在接受記者采訪時說到。

　　禹州市，這次也入選62強名單，住房和城鄉國華建設局副局長程君偉對此顯得很興奮，他說目前困擾禹州城鎮化進程的的主要是融資渠道和土地指標兩大瓶頸，新型城鎮化試點，讓他對這些難題的破解充滿希望。

　　同樣是土地，在城鎮化試點過程中，也能擴大收益。

　　以福建永安小陶鎮為例，小陶作為當地唯一一個省級小城鎮綜合改革建設試點鎮，可以在福建省內直接掛牌交易，“我們一畝地平均是十八萬，小陶享受土地掛鉤增減政策后，可以直接上網進行交易，一畝賣到三十萬。”小陶光賣這個土地增減掛鉤指標賣了三百畝，一年就有一個億進賬。

　　難題：缺乏產業支撐，并沒有讓農民真正“走出去”和“留下來”

　　新型城鎮化，也需要面對過去城鎮化過程中暴露出來的不盡入人意之處。為推進新型城鎮化建設，吉林省于2010年放開農民進城落戶限制，但很多進城農民即使有“農轉非”的機會也不愿意把戶口轉出去。有農民坦言：“因為農村人吧，就是指著土地養老呢，國家現在對農民這塊，政策啊、待遇啊也都挺好的。就不見得非得想轉，城鎮戶口對農村人的吸引力越來越弱。”“更多的城市打工者更喜歡留住農村的根。在統籌推進新型城鎮化的過程中，并沒有讓農民真正走出去和留下來。”吉林省通化市公安局戶政支隊支隊長張志剛說。張志剛介紹，由于城鎮化、工業化，近年來農村土地大幅升值，這也使得很多農民即便身在城市務工，也不愿意從農村戶口變為城鎮戶口，因為變成城鎮戶口后就會失去土地，失去分享土地紅利的機會。此外，附著在戶籍上的各種保障和社會福利水平并不高，這些都導致城鎮戶口含金量低。

　　類似的無奈也發生在安徽，安徽馬鞍山市當涂縣姑熟鎮是全國城鎮化建設重點鎮，自啟動城鎮化建設以后，大量農民通過土地置換、整體搬遷等途徑過上了城市生活。但是由于很多農民年紀較大或沒有一技之長，就業十分困難，一些農民干脆又離開了城鎮回到了村里。姑熟鎮鎮長助理吳震：“在新型城鎮化建設當中，有些村民進入了城市生活，但是由于地方經濟比較薄弱，或者它的年紀比較大沒有一技之長，無法實現就業，所以有的農民進城以后，每天回到自己的村里面去種地，有的干脆又回到村里居住，城里的房子又空著，因為他們覺得這樣來回的跑太不方便了。在小區里養雞，把這個綠化鏟除掉種菜，這與我們的城鎮化建設是格格不入的。”馬鞍山市發改委綜合科科長錢峰表示，城鎮化建設以后，新居民的生活習慣、環境意識，可以通過長時間的潛移默化而改變，而沒有產業的支撐，城鎮化只能是一個外表美麗外殼。