在剛剛過去的2015年東莞“兩會”上，區域統籌發展的議題成為眾多代表委員關注的焦點。不少代表委員表示，長安鎮與長安新區、松山湖與生態園先后啟動統籌發展，黨委政府統籌辦公，使東莞區域統籌發展實現重大突破。那么，松山湖和生態園統籌是基于什么戰略部署？統籌發展有什么具體的優勢特點？日前，東莞市城鄉規劃局就有關問題接受了本報記者專訪。

　　動因：經濟區統籌引導資源要素優化配置

　　松山湖與生態園都被視為東莞后續發展的重大平臺。此次將兩個平臺統籌發展，是基于什么戰略部署？

　　東莞市城鄉規劃局負責人說，松山湖和生態園的產業方向類似，產業功能互補。松山湖是整個東莞地區科技創新、自主創新的發源地和主要載體，已初步建立創新體系，但發展用地有限。目前，松山湖產業準入門檻不斷提高，下游產業支撐不足；研發設計有優勢，但缺乏實體支撐；城市功能還未成型。未來需要突破行政界線，融入新的發展要素。

　　另一方面，生態園占地面積超過30平方公里，橫跨寮步、東坑、茶山、石排、橫瀝及企石等6個鎮，其特色在于生態和產業，是東莞發展循環經濟、引進產業缺失項目、轉化松山湖科技成果的主要載體，“生態園與松山湖合并，在土地資源上將可相互利用，提升項目承載能力。”該負責人說。

　　上述負責人表示，改革開放以來，東莞以往“自下而上”的外向型發展模式，各鎮街相對獨立發展，但也出現了城市空間布局散亂、同質化建設現象突出、區域發展差距擴大等問題，削弱了城市的綜合承載和輻射帶動能力。因此需要跳出各個鎮街，從更大范圍(組團)去統籌資源，將“自下而上”轉變為“自上而下、上下結合”，既充分發揮基層積極性，又有效增強城市統籌發展的優勢。

　　“近年來，東莞強化經濟區理念，切實加大統籌力度，加強規劃管控，以水鄉‘十鎮一港’統籌發展為突破，示范帶動資源要素的優化配置和高效整合，取得了較為明顯的階段性成效。”該負責人稱，在此基礎上，全市新型城鎮化工作會議作出重大部署，以經濟區統籌引導資源要素優化配置和高效整合。

　　布局：中心城區、松山湖、生態園三位一體

　　市規劃局相關負責人透露，根據《中共東莞市委、東莞市人民政府關于全面推進新型城鎮化發展的決定》以及正在編制的《東莞市城市總體規劃(2016-2030)》，東莞市域按照“一中心四組團”的思路，促進城鎮科學布局、合理分工、協調發展。中心組團形成中心城區、松山湖地區、生態園地區構成的“三位一體”的空間結構，建設成全市的政治中心、商貿中心、文化中心和創新中心，成為“服務全市、功能完備、生態宜居、高效智慧”，最具競爭力的高品質城市區域。

　　其中，提升松山湖、生態園在穗莞深區域創新走廊的創新核心地位。重點發展四大創新片區，包括以國際創新合作為特征的松山湖南部科技片區，以科技、信息服務為特征的“松山湖-佛靈湖-光明”科技片區，以中小企業孵化、智慧產業為特征的中心城區南部創新片區，以低碳循環，生態治理技術等為特征的生態園創新片區。

　　目前松山湖與生態園可通過生態園大道、石大路實現便捷連接，未來規劃建設城市軌道3號線，強化兩園區的聯系。(記者/靳延明)