在浙江省慈溪市，一座由央企地產(chǎn)公司開發(fā)建設(shè)、4年前就已經(jīng)建成的豪華小區(qū)，入住率至今不到10%，近七成業(yè)主拒絕收房。這個(gè)名為“橡樹灣”的“花園式”小區(qū)，是使用建筑垃圾填充樓板的“豆腐渣工程”。數(shù)百名業(yè)主與開發(fā)商華潤(rùn)置地之間的質(zhì)量糾紛已持續(xù)了4年……

　　“新華視點(diǎn)”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，橡樹灣小區(qū)并非孤例：在住建部“工程質(zhì)量治理行動(dòng)”近期查處的質(zhì)量“黑名單”中，多家央企和地方國(guó)企上榜。一些工程質(zhì)量違規(guī)違法的項(xiàng)目究竟如何追責(zé)，業(yè)主的損失如何賠償，至今沒(méi)有說(shuō)法。

　　樓板里藏塑料袋 九成業(yè)主不敢住

　　位于慈溪市坎墩街道的“橡樹灣小區(qū)”建成于2011年，當(dāng)年在慈溪堪稱“天價(jià)”——2010年，慈溪市的商品房?jī)r(jià)格一般為每平方米7000元至1.3萬(wàn)元不等，而橡樹灣毛坯房每平方米均價(jià)為1.8萬(wàn)元，最高甚至達(dá)到2.4萬(wàn)元。

　　然而，這座號(hào)稱“法式宮廷大宅”的豪華小區(qū)，卻在建筑質(zhì)量上糾紛不斷。記者在多個(gè)毛坯房?jī)?nèi)看到，客廳的水泥地面上暴露著多根建筑鋼筋；在被敲開的陽(yáng)臺(tái)墻角沿線，建筑樓板藏有多種碎石、塑料袋等建筑垃圾。17號(hào)樓501的業(yè)主表示，房屋準(zhǔn)備裝修的時(shí)候，樓頂上突然“破了一個(gè)大洞”，“從501室可以直接看到601室的天花板”。記者來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，該洞口已經(jīng)修補(bǔ)，留下一塊四方形的“疤痕”。

　　事實(shí)上，慈溪市工程質(zhì)量監(jiān)督管理局在其出具的一份“工程質(zhì)量監(jiān)督檢查記錄表”中認(rèn)為，“客廳處樓面現(xiàn)澆板面鋼筋露筋較多，板面不平整”。寧波市住建委于2012年組織專家團(tuán)隊(duì)出具的鑒定意見(jiàn)也明確指出，存在“地面大面積空鼓，樓板上填充料使用建筑垃圾”等質(zhì)量缺陷。24號(hào)樓外墻曾出現(xiàn)從頂層到底層的“貫穿性裂縫”。

　　此外，保溫層厚度不到10毫米，低于建筑標(biāo)準(zhǔn)一半；電梯故障頻發(fā)，有的甚至“一天壞7次”；屋面多處滲水漏水、消防安全通道過(guò)于狹窄、層高嚴(yán)重縮水等問(wèn)題，也一直困擾著小區(qū)業(yè)主。現(xiàn)任“維權(quán)小組”組長(zhǎng)的孫龍炳表示，該小區(qū)632戶業(yè)主均已付清房款，但400多戶業(yè)主至今拒絕收房，僅有四五十戶入住。

　　公開信息顯示，該小區(qū)開發(fā)商為“華潤(rùn)置地(寧波)發(fā)展有限公司”，施工單位是“寧波建工”和“浙江東航建設(shè)集團(tuán)”，“慈溪建設(shè)工程監(jiān)理公司”作為監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)督職責(zé)。

　　在施工過(guò)程中，建筑質(zhì)量主要由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)監(jiān)督。“然而，現(xiàn)實(shí)中的監(jiān)理單位是否能完全獨(dú)立于開發(fā)商和建設(shè)單位，嚴(yán)格履行監(jiān)督職責(zé)，卻需要打一個(gè)問(wèn)號(hào)。”中國(guó)建筑業(yè)專家委員會(huì)專家程海斌說(shuō)。

　　部分墻體沒(méi)有保溫層

　　上海寶冶工程技術(shù)有限公司出具的第三方檢測(cè)報(bào)告顯示，在被檢測(cè)的39個(gè)項(xiàng)目中，13個(gè)項(xiàng)目“不合格”。記者查閱資料顯示，該小區(qū)2011年3月通過(guò)質(zhì)量驗(yàn)收并辦理了竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，同年12月開始辦理房屋交付。這樣一座存在明顯質(zhì)量缺陷的天價(jià)“問(wèn)題工程”，究竟是如何通過(guò)驗(yàn)收的呢？

　　以墻面保溫層為例，慈溪市建筑安裝工程質(zhì)量監(jiān)督站于2010年12月30日出具的“驗(yàn)收備案證明”顯示，“橡樹灣小區(qū)”建筑節(jié)能工程質(zhì)量驗(yàn)收結(jié)果符合“熱橋20毫米聚合物外保溫”的標(biāo)準(zhǔn)。然而，2012年，上海房屋質(zhì)量監(jiān)督站對(duì)小區(qū)墻體保溫層進(jìn)行的抽樣檢測(cè)結(jié)果表明，小區(qū)部分墻面保溫層僅10毫米，有些墻體甚至沒(méi)有保溫層。

　　在相關(guān)部門針對(duì)業(yè)主的回復(fù)中，始終強(qiáng)調(diào)“存在的質(zhì)量問(wèn)題不影響結(jié)構(gòu)安全”，且可以通過(guò)返修整改滿足圖紙規(guī)范和使用要求。

　　事實(shí)上，這樣的“問(wèn)題工程”順利通過(guò)驗(yàn)收的案例，早已不是第一次發(fā)生。比如，出現(xiàn)地基下陷、墻面開裂、樓房漏水等多種問(wèn)題的武漢經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目紫潤(rùn)明園，就曾頭頂“武漢市建筑工程黃鶴獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)”“武漢市結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)工程”等多個(gè)光環(huán)；上海市浦東新區(qū)的心苑西園小區(qū)，17號(hào)和18號(hào)樓因發(fā)生傾斜、開裂而“倚靠”在一起，相關(guān)部門仍表示并非“建筑質(zhì)量問(wèn)題”。

　　誰(shuí)能還公眾一套“放心樓房”

　　2014年9月以來(lái)，住建部啟動(dòng)了為期兩年的“工程質(zhì)量治理行動(dòng)”，包括中國(guó)建筑、中國(guó)二冶、中煤建設(shè)等在內(nèi)的多家央企和地方國(guó)企悉數(shù)上榜住建部的質(zhì)量“黑名單”。

　　事實(shí)上，在保障建筑質(zhì)量方面，我國(guó)已形成了包括建筑法、招標(biāo)法、建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例以及各地司法解釋在內(nèi)的較為完整的法律體系，“但是在實(shí)際操作過(guò)程中，一方面沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行，另一方面由于違法成本太低，對(duì)企業(yè)并沒(méi)有真正的威懾力和約束力。”盈科律師事務(wù)所律師楊莉莎說(shuō)。

　　以慈溪市橡樹灣小區(qū)為例，盡管在該小區(qū)購(gòu)房的大多是慈溪本地民營(yíng)企業(yè)家，但面對(duì)央企和相關(guān)部門，糾紛的處理和解決仍顯得困難重重。“維權(quán)組長(zhǎng)4年之內(nèi)換了3個(gè)。”孫龍炳說(shuō)，“這個(gè)活兒確實(shí)不好做。”

　　2012年到2013年，在業(yè)主的反復(fù)申訴下，慈溪市建筑安裝工程質(zhì)量監(jiān)督站至少5次向華潤(rùn)置地(寧波)發(fā)展有限公司發(fā)出整改通知，但是，近日記者在小區(qū)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，物業(yè)方多以重新粉刷墻體等方式遮掩質(zhì)量問(wèn)題，對(duì)于填充建筑垃圾、保溫層不達(dá)標(biāo)、層高縮水、鋼筋暴露等更為嚴(yán)重的問(wèn)題，卻至今沒(méi)有處理。

　　法律人士表示，建筑質(zhì)量是一個(gè)非常專業(yè)的問(wèn)題，面對(duì)房地產(chǎn)商和多有地方保護(hù)心態(tài)的地方政府，業(yè)主始終處于弱勢(shì)地位。住建部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司負(fù)責(zé)人表示，要嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制，強(qiáng)化工程質(zhì)量終身責(zé)任的落實(shí)，對(duì)相關(guān)的違法違規(guī)案件及責(zé)任人通報(bào)曝光、嚴(yán)肅查處直至清出市場(chǎng)。　　(“新華視點(diǎn)”記者羅政、魏董華)