優質醫療資源不足是深圳醫療衛生發展過程中長期存在的問題，而鼓勵社會資本舉辦高端醫療和借用“外腦”是解決此難題的重要途徑之一。9月22日，由深圳市人民政府主辦，深圳市衛生計生委、深圳市投資推廣署、深圳市醫管中心承辦的深圳醫療衛生“三名工程”合作交流會將在北京市深圳大廈舉行。記者從市衛生計生委召開的新聞發布會上獲悉，深圳在此次交流會上將重點推介5個社會辦三級醫院項目和2個三級公立醫院合作辦醫項目，在社會辦醫方面，預計意向投資簽約金額將達到80億元。同時，深圳市政府還將與北京大學簽訂深化醫療衛生事業和生命健康產業戰略合作協議。
策劃：劉勇 向雨航 撰文：南方日報記者 向雨航
現狀??
深圳缺少腫瘤等專科醫院
改革開放30多年來，深圳醫療衛生事業快速發展，基本建立起與千萬以上人口規模城市相適應的醫療衛生服務體系。但隨著經濟社會的發展和人口規模的快速擴張，醫療資源配置與市民日益增長的健康需求不相適應，與深圳的發展定位不相匹配。2013年，深圳每千人醫生數、床位數分別為2.47人、2.75張，均低于北京、上海和廣州。
“從2008年到2013年，全市門急診量增加33.2%、住院量增長44.7%，但全市執業醫師才增加25.7%，遠低于全市就醫量的增長，不可避免地出現醫生短缺。”深圳市衛計委人事處副處長周麗萍說。
同時，由于優質醫療資源緊缺，深圳在國內具有比較優勢的醫院和學科不多，專科體系不夠完備，缺少腫瘤、口腔等專科醫院，缺少國內、國際知名的醫療專家。記者從市衛計委獲悉，截至今年3月，全市只有深圳市人民醫院、深圳市婦幼保健院、北京大學深圳醫院、深圳市第二人民醫院、南山區人民醫院、深圳市中醫院、寶安區人民醫院、寶安區中醫院、龍崗中心醫院等9家三甲公立醫院，其中，只有深圳市康寧醫院、深圳市第三人民醫院在全國范圍內有影響力，而在全國范圍內有名氣的醫療專家也屈指可數。
不過，深圳也面臨新的發展機遇。目前深圳基因科技水平全球領先、生物產業發展基礎國內居前，為深圳未來醫學的發展打下了良好的基礎，與國內國際名校、名院在深化醫學科研、教育、產業等領域具有廣闊的合作空間，這也為深圳積極推進“三名工程”和鼓勵社會資本辦醫提供了條件。
今年年初，深圳提出了實施醫療衛生“三名工程”的戰略，面向全球引進名醫(名科)、名院、名診所，是今年深圳市政府工作報告確定啟動實施的12項重大民生工程之一。深圳希望借此快速提升本地醫療技術水平，把深圳建設成現代醫療服務業比較發達的區域醫療中心城市。
深圳市衛計委副主任孫美華表示，深圳通過全面實施“三名工程”要達到的目標是：力爭到2020年，快速提升深圳醫療技術水平，滿足市民日益增長的醫療服務需求和深圳建設現代化、國際化先進城市的需要，把深圳建設成現代醫療服務業比較發達的區域醫療中心城市；到2020年，全市擁有100名在國內具有較大影響的名醫，全市擁有20個國家級醫學重點學科，60個省級醫學重點學科；建成3—5家由若干個名診所聚集的診療中心，全市擁有10家以上在國內外享有較高聲譽的綜合醫院或專科醫院。
對策??
用社會資本建名醫診療中心
9月22日，在北京舉行的深圳醫療衛生“三名工程”合作交流會將推介深圳的醫療衛生資源、發展需求、鼓勵社會辦醫和“三名工程”政策。會議邀請國內60多所著名醫學院校及附屬醫院參加，尤其是北京地區的大學和重點三甲醫院。此外，還邀請到了美國通用電氣、美國美敦力、德國西門子、上海復星醫藥集團等30多家國內外投資機構。孫美華表示，希望推介深圳醫療衛生相關政策和需求，承接首都醫療資源轉移，吸引更多知名醫院、院校、投資機構來深辦醫。”
記者了解到，在“名院”建設方面，目前深圳市政府與北京大學就醫療衛生和健康產業戰略合作形成了共識，達成了框架協議。在此次交流會上，深圳市政府將與北京大學簽署深化醫療衛生事業和生命健康產業的戰略合作協議。同時，深圳市醫管中心還將分別與中國醫學科學院腫瘤醫院和南方醫科大學簽署合作運營寶荷醫院和新安醫院的協議。
市醫管中心資源管理部部長嚴吉祥還介紹，在“名醫”方面，深圳市、區公立醫院目前已與21個高層次醫學團隊達成初步意向，這些都是在國內享有盛譽的名校、名院和品牌專科，其中包括8個院士團隊。此次交流會上，深圳市、區屬醫院將與高層次醫學團隊簽訂合作協議。
值得關注的是，深圳的“三名工程”非常注重發揮社會資本的力量。此次交流會的一個重點是推介2個三級公立醫院項目和引進社會資本辦醫。
2個三級公立醫院合作項目包括深圳市聚龍醫院和深圳市口腔醫院。深圳市聚龍醫院定位為三級甲等綜合性醫院、區域醫療中心，為市屬公立醫院，規劃首期建設600張床位，目前已進展地上5層施工。深圳市口腔醫院定位為三級甲等口腔專科醫院，為市屬公立醫院，建設規模為60張病床和200張牙椅。目前該項目已取得土地合同，環評批復，并已完成方案設計及可行性研究報告。深圳市衛計委促進辦副主任李林介紹，為了快速提升市屬公立醫院的醫療技術水平，這兩家醫院將采用引進國內外名校合作經營的管理模式，希望能引進名院合辦。
引進社會資本辦醫包括5個社會辦三級醫院項目。今年8月8日，深圳已推出首塊社會辦三級醫院用地(民治醫院)進行公開預招拍掛，引起廣泛關注。而另外4塊地也會逐漸推出。深圳市衛計委促進辦副主任李林表示，首塊醫療用地預公告發出后，多家實力雄厚的房地產企業、保險行業企業以及知名醫院等都遞交了申報材料，10月中旬將發出這塊土地的使用權公告。屆時，深圳乃至全國首塊掛牌出讓的醫療用地究竟花落誰家將見分曉。
此外，深圳還將引進社會資本參與建設名醫診療中心，向市民提供專科特色和高端醫療服務。記者了解到，目前福田、羅湖、南山和龍崗都在進行選址中。
今年以來，深圳也高度重視與“三名工程”緊密結合的生命健康產業的發展，立足全球引進國際上的行業翹楚企業來深投資。深圳市投資推廣署招商專員何峰透露，22日，深圳將與國內外知名企業和投資機構簽約一批成熟的投資項目，預計意向投資金額可達80億元。
突破??
引進醫學團隊和實用性人才
目前，全國各個地方都不同程度出現招醫難的現象。為緩解招醫難問題，深圳近年來采取了一系列的措施：一是加大全市的招醫力度，比如加強緊缺崗位的人才招聘，對衛生系統需求迫切，但符合條件的從業人員又相對比較短缺、難以形成競爭的崗位，每年會編制緊缺崗位目錄，經過人力資源保障部門認定后，可采取選聘方式；二是簡化選聘和對外公開招考的程序；第三是加大赴外招醫的力度；第四是提高規范化培訓學員的生活補助，從今年開始，規范化培訓學員的生活補助將有一個較大幅度的提高，保證學員在培訓期間的福利待遇，“補助增加的幅度按不同學歷在1000元—3000元/月之間。”深圳市衛計委人事處副處長周麗萍介紹。
而此次深圳北上招聘國家級的醫學團隊和行業翹楚，又會有哪些吸引政策呢？周麗萍介紹，此次招聘“三名工程”涉及的醫學團隊和人才，跟深圳原來的人才政策相比會有一些新的突破：
一是整合式引進，考慮醫療衛生行業團隊合作的特點，對人才實行整合式引進，也就是以團隊引進的方式來引進高層次人才。“對引進的團隊，我們要求必須要有一個帶頭人和幾個核心人員，引進的團隊要有明確的專業特長和工作方向、合理的梯隊，保證引進來的團隊能夠跟合作單位有持續穩定的合作。”周麗萍解釋。
二是采取柔性引進的方式。也就是結合醫療衛生行業的特點，深圳支持以完成特定的臨床醫療、教學科研為目的的短期合作，比如對引進的團隊，帶頭人是院士的，要全職到深圳工作比較困難，就采取柔性引進的方式，對他的支持和獎勵政策根據他實際在深工作的時間來確定，而對工作時間也會有相應的要求。
三是在人才引進方面注重實用型人才的引進，圍繞提高臨床技術水平，出臺了市屬公立醫院實用型臨床醫學人才計劃。“對這部分人才主要看重臨床醫療技術水平，比如高難度手術、疑難和急危重癥處理情況等，而不是像以往那樣重課題和論文。”周麗萍說。
此外，對引進的團隊，深圳也會從幾個層面給予相應的扶持或獎勵，比如對團隊的成員，符合深圳現有高層次專業技術人才或海外高層次人才的，分別能享受到人才安居、配偶就業、子女入學等一系列政策。對經過評估達到國家級重點學科水平的，還將給予學科建設經費支持。對引進單位和輸出單位也會有相應的獎勵或支持政策。據悉，這些涉及名醫、名院、名診所以及鼓勵社會資本辦醫的政策，還將在合作交流會上進一步發布。