在今年的地方兩會上，接地氣的創(chuàng)業(yè)提案議案頻現(xiàn)。這是創(chuàng)業(yè)者關(guān)注的大事，也勾勒出一幅2015年政府角色轉(zhuǎn)型、市場活力無窮的圖景。

　　降低創(chuàng)業(yè)門檻著重簡政放權(quán)

　　2015年，創(chuàng)業(yè)門檻將進一步降低。遼寧省政協(xié)委員鄒麗華認為：支持創(chuàng)業(yè)，應放開準入門檻。市場主體應是“法無禁止即可為”，政府則應“法無授權(quán)不可為”。在河北、湖北兩會中，多位代表建議更大力度簡政放權(quán)，行政審批的取消和下放是重點。

　　簡政對于創(chuàng)業(yè)者來說無疑是好消息。拖住創(chuàng)業(yè)者腳步的不僅有辦證難，還有辦證慢。為注冊一個公司、辦理一份營業(yè)執(zhí)照，創(chuàng)業(yè)者往往在幾個部門之間來回奔波。緩慢的過程催生了代理公司的繁榮，重重門檻有時考驗的并非創(chuàng)造能力的高下，而是對系統(tǒng)的熟悉程度。更麻煩的是，市場瞬息萬變，創(chuàng)業(yè)等不起。

　　簡政是對行政能力的考驗。2014年各項政策出臺，一張辦公桌、一元即可注冊公司，市場迎來了大量草根創(chuàng)業(yè)者。好政策的落地，需要各級政府上傳下達，工商、稅務等部門無間協(xié)作。簡政不僅要省去繁瑣程序，更要組成服務創(chuàng)業(yè)者的一體化平臺。

　　讓好政策發(fā)揮更大的作用，是簡政的初衷，也是考驗這個平臺能力的重要標準。以資金支持為例，劃出創(chuàng)業(yè)專項資金十分普遍，而在最合適的時間到最合適的創(chuàng)業(yè)者手里卻更能體現(xiàn)其價值。

　　山東省政協(xié)委員陳華提議：充實山東省省級創(chuàng)業(yè)投資引導基金，通過參股、融資擔保、跟進投資等方式，扶持和引導有條件的適合創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)建立科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，放大政府資金的杠桿效應。

　　簡政和放權(quán)是一體的。市場規(guī)律將發(fā)揮優(yōu)勝劣汰的作用，將跟貼近生活與時代的經(jīng)濟創(chuàng)造不斷打磨成型，而行政指揮棒在創(chuàng)業(yè)大潮中將面臨著角色轉(zhuǎn)變。

　　在新常態(tài)下，政府需要做的是一位園丁，在自由生長的姹紫嫣紅中劃分溝壑，拔出雜草，施水除蟲。剩下的，市場自有其規(guī)律，百花齊放，清風自來。

　　創(chuàng)業(yè)服務環(huán)境內(nèi)涵更豐富

　　草根青年正在成為創(chuàng)業(yè)主力軍。在年輕人的價值觀里，創(chuàng)造價值和實現(xiàn)自我能通過創(chuàng)業(yè)融合轉(zhuǎn)化成無盡熱情。陜西、遼寧、河北等地的兩會上，都有代表委員提出，要加大對青年創(chuàng)業(yè)的支持力度，創(chuàng)造寬松政策環(huán)境，簡化審批手續(xù)，加大資金支持。

　　對青年創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)的支持將不僅僅體現(xiàn)在門檻降低上，環(huán)境的變化將體現(xiàn)在更高效的服務體系上。北京兩會上，代表楊立憲分析：北京的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鏈條上的公共資源提供方（政府職能部門）、社會資源提供方（創(chuàng)業(yè)服務社會機構(gòu)）、各種資源的需求方（創(chuàng)業(yè)青年）之間缺少具有公信力的溝通平臺，使得資源無法高效發(fā)揮作用。

　　他建議：“我們可以擔任創(chuàng)業(yè)服務的‘第四方’，把13萬不了解政策的創(chuàng)業(yè)青年拉進‘創(chuàng)業(yè)服務圈’，在組織、政策、資金、培訓、陣地、信息共六個方面搭建互動服務平臺。”

　　金融服務是代表們關(guān)注的重點。四川省人大代表王元勇建議：政府應比照政務中心模式，融合面向小微企業(yè)的政策性金融機構(gòu)和專業(yè)化服務機構(gòu)，打造覆蓋小微企業(yè)全生命周期的金融服務平臺，滿足小微企業(yè)差異化金融服務需求。

　　地方特色在創(chuàng)業(yè)政策中充分體現(xiàn)出來。江西省政協(xié)委員吳世偉建議關(guān)注如何引導贛商返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題。云南和新疆兩省均有政協(xié)委員建議，發(fā)展民族特色手工業(yè)，促進農(nóng)村婦女就業(yè)。

　　在上海兩會上，政協(xié)委員栗芳提議：培育創(chuàng)新文化要包含“寬容失敗”，要用好青年這股“正能量”，“為青年科技創(chuàng)業(yè)者營造寬松環(huán)境，體現(xiàn)寬容失敗，鼓勵‘二次創(chuàng)業(yè)’，提供試運營機會，擴大科研要素的共享開放”。

　　這份提議貼合了青年創(chuàng)業(yè)的特點，青年創(chuàng)業(yè)成功率較低，“試運營”的寬松環(huán)境、“包容失敗”既符合了年輕創(chuàng)業(yè)者們的需求，也為進一步促進創(chuàng)業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展提供了思路。

　　2014年，創(chuàng)業(yè)熱潮席卷全國，“夢想還是要有的”的呼聲鼓舞了一代青年，對待創(chuàng)業(yè)的社會輿論從“不務正業(yè)”到“尋夢之旅”。然而，并不是人人都可以做馬云，一個健康豐富的業(yè)態(tài)需要千千萬萬不斷試驗的普通創(chuàng)業(yè)者，在生活的每一個小處創(chuàng)造價值。

　　創(chuàng)業(yè)教育體系更細致務實

　　創(chuàng)業(yè)教育是地方兩會的一個熱點。創(chuàng)業(yè)教育的重要性已經(jīng)毋庸置疑，如何推動則是需要關(guān)注的核心。

　　創(chuàng)業(yè)講究細分市場，針對目標客戶有的放矢，顯然，創(chuàng)業(yè)教育也是如此。浙江省兩會上體現(xiàn)出了打造多層級創(chuàng)業(yè)路徑。在職業(yè)院校，人大代表王梅珍建議：“建議立足專業(yè)特色，培養(yǎng)敏銳的市場嗅覺；在本科院校，人大代表楊麗華認為，創(chuàng)業(yè)教育應該成為本科教育的一項內(nèi)容，提供一個理論與實踐的平臺，幫助學生將創(chuàng)業(yè)火苗點燃，引導學生逐漸向理性創(chuàng)業(yè)回歸。”在985高校，人大代表羅建紅建議更高層次的創(chuàng)業(yè)。他認為，學校應該給學生創(chuàng)造更多的成才機會，“不僅要培養(yǎng)學生成為頂尖的科學家、卓越的工程師和杰出的醫(yī)師，也要通過創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，引導一些學生進入新型業(yè)態(tài)的創(chuàng)業(yè)大潮”。

　　江蘇省人大代表丁養(yǎng)銳建議，高校適當提前開設較為完善的創(chuàng)業(yè)輔導課程，讓有創(chuàng)業(yè)意向的學生提早接觸，盡早熟悉創(chuàng)業(yè)整體流程。安徽省政協(xié)委員李影和陳雯建議，加強大學生就業(yè)指導教育，可以有豐富的形式：開設選修課，組織參觀或?qū)嵙暎部梢匝埻鶎脛?chuàng)業(yè)成功的學生做創(chuàng)業(yè)實訓報告。

　　代表委員的建議顯示，創(chuàng)業(yè)對于實踐和經(jīng)驗的倚重體現(xiàn)在教育體系設計上。教創(chuàng)業(yè)，將一大幫學生放在階梯教室聽從沒創(chuàng)業(yè)過的老師講理論是不夠的；學創(chuàng)業(yè)，看書上課畫重點考試也是不夠的。在課程上確定創(chuàng)業(yè)教育的重要性，更要在課程設計上考慮創(chuàng)業(yè)教育的特性，如何讓創(chuàng)業(yè)教育成為市場和校園的連接點，將是下一步要思考的問題。（王夢影）