2月9日，國務院召開第三次廉政工作會議，國務院總理李克強發表講話。劉震 攝

　　李克強：要對碌碌無為的干部采取措施

　　強調拿著俸祿不干事，庸政懶政怠政，也是一種腐敗；今后三年將對國務院文件全面清理

　　在昨日召開的國務院第三次廉政會議上，李克強總理強調，懲治腐敗要“標本兼治”，既要懲防并舉肅貪腐，又要依法治腐建機制。

　　“腐敗是社會的‘毒瘤’，是經濟社會發展、國家長治久安的致命風險。”他說，“政府系統要帶頭尊法學法、自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，用法治思維、法治方式建立長效機制，讓手握公權者從‘不敢腐’到‘不能腐’、‘不想腐’。”

　　簡政放權

　　全面清理中央設定地方實施的行政審批

　　李克強透露，從去年審計發現的重大違法違規案件線索看，60%以上發生在行政管理權或審批權集中、掌握重要國有資產資源的部門和單位。

　　“權力過多而又缺乏監督是滋生腐敗的溫床，治‘腐’需治‘權’啊！”他說。

　　李克強強調，今年，政府的簡政放權改革將繼續“加碼”。再取消和下放一批行政審批事項，全面清理中央設定地方實施的行政審批，大幅減少投資項目前置審批。非行政許可審批更要“全部取消”。

　　“要堅決堵住非行政許可審批這個‘偏門’，這里面尋租的空間太大了！”李克強加重語氣說，“很多形形色色、奇奇怪怪的現象屢禁不止，既延滯了經濟發展的進程，又產生了一大堆腐敗分子、腐敗現象，損害了黨和政府的形象。”

　　他形象地說，要以權力的“瘦身”為廉政“強身”。

　　斬斷部分協會與政府部門的“利益鏈”

　　“我到基層調研的時候，很多人反映，有的審批‘明放暗不放’，有的名義上取消了，但換了個‘馬甲’，又以‘備案’的名目出現了！”會上，李克強一一列舉諸多改革不到位的“怪象”，“還有更突出的，就是政府放權降低了門檻，但外面的中介卻打著政府旗號，被稱為‘二政府’，‘紅頂中介’；還有的行業協會，依托主管單位的權力，企業不交錢登記，就不能在當地承攬項目！”

　　李克強直斥這些中介亂象已經成為新的市場“攔路虎”，為尋租腐敗提供了機會。他要求參會者嚴格清理中介服務，堅決斬斷部分行業協會商會與政府部門的“利益鏈條”。“我在這里強調，國務院已經明確取消的行政審批事項，部門和地方各級不得以任何名義保留，也不能以備案之名行變相審批之實，更不能把權力轉交給行業協會和事業單位承擔！”

　　反腐

　　注重以剛性制度來管權、限權

　　“有一個地級市城管局的副處級干部，利用手中的供水權力，耍盡‘權’威、大肆斂財！”會上，李克強舉例說明“權易濫用、濫則腐敗”的道理，“這樣‘小官大貪’的例子我們還能找到很多，究其原因，就是公權缺乏有效監督和約束，成了個別人謀私利的工具。”

　　李克強說，政府在減權、放權的同時，更要注重以剛性的制度來管權、限權，念好權力的“緊箍咒”。同時，要用法制的“金箍棒”，給政府權力劃定邊界，加快建立權力清單、責任清單和負面清單制度。今后三年時間，將對國務院文件進行全面清理，凡是于法無據、有損群眾合法權益的，都要抓緊廢止或者修改，為改革發展和廉政建設提供保障。

　　“當然，我們在放權、限權的同時，還要加大事中事后監管力度。放權后政府的責任不但沒有減少，反而更大更重了！”李克強說。

　　為官不為的典型要公開曝光

　　李克強說，陽光是最好的防腐劑，必須把公共資金置于公眾的監督之下。所有使用財政資金的部門和單位預決算都要公開到功能分類的“項”級科目，基本支出要公開到經濟分類的“款”級科目，專項轉移支付要分項目、分地區公開。

　　“說白了，就是要把公共資金使用的用途最大限度地公開，向老百姓交出一本能看懂的‘明白賬’！”他說。

　　李克強說，必須清醒地看到，政府系統廉政建設仍存在不少問題。有的干部政紀意識淡薄，對改革發展重大決策部署執行不夠堅決有力，落實不到位。有的領導干部為官不為，對工作消極敷衍、等待觀望、畏首畏尾。

　　“身在崗位不作為、拿著俸祿不干事，庸政懶政怠政，也是一種腐敗！”李克強說。他強調，今年經濟社會發展的主要任務目標、重大政策和重大改革舉措、重大投資項目和民生工程，要逐級簽訂目標任務責任書，立下“軍令狀”；重點工作要嚴格實現，確保按時完成，不放“空炮”。

　　“今年還要開展督查落實專項行動，真督實查、敢于碰硬，對發現的問題要拉清單、建臺賬，限期整改，對賬消號！”李克強說，“在其位就要謀其政、盡其責、有作為。對不敢抓、不敢管，尸位素餐、碌碌無為的干部，要堅決采取組織措施，為官不為的典型要公開曝光！失職瀆職發生重大問題、造成惡劣影響的，該處分的要處分，該撤職的要撤職！”

　　從“不敢腐”到“不能腐”、“不想腐”

　　在強調“嚴肅問責懶政怠政”的同時，李克強也要求，要開“正門”、堵“后門”，把提高公務員、特別是基層公職人員收入的政策落實到位，以實績論英雄，讓想干事、能干事的人大顯身手。

　　他強調，“善禁者，先禁其身而后人”。領導干部要以上率下，帶頭守紀律、講規矩，帶頭執行廉潔從政各項規定，加強對親屬和身邊工作人員的教育約束，決不允許有例外、搞特權。要重點查處發生在領導機關和領導干部中的官商勾結、權錢交易、權色交易、權權交易等腐敗問題，對腐敗分子零容忍、嚴懲戒。

　　他說：“政府系統要堅持依法行政、廉潔從政，帶頭尊法學法、自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，用法治思維、法治方式建立長效機制，讓手握公權者從‘不敢腐’到‘不能腐’、‘不想腐’。”

　　權力過多而又缺乏監督是滋生腐敗的溫床，治“腐”需治“權”。

　　有的審批“明放暗不放”，有的名義上取消了，但換了個“馬甲”，又以“備案”的名目出現了！

　　權易濫用、濫則腐敗。有一個地級市城管局的副處級干部，利用手中的供水權力，耍盡“權”威、大肆斂財！——李克強 (新京報特約撰稿 傅旭)