近日，山東一批大蒜出口到韓國被退回，蒜農遭受了巨大損失，那么，退回的原因究竟何在？蒜農在面對韓國及同樣高標準、嚴要求、貿易保護嚴重的國家時，應怎樣控制風險？

　　本次被韓國退回的2200噸大蒜，產地是“中國大蒜之鄉”山東蘭陵縣，該縣為國內優質的大蒜產地，而出口到韓國的這批大蒜更是優中擇優，蒜農在挑選時，已經過一輪篩選。

　　但即使是國內最優質的大蒜，到達韓國釜山港后，依然因為質量不過關而被迫退回。韓國農管所進行質量檢驗后認定“重缺點大蒜超標，要求返送貨物”。“重缺點大蒜”，是指有病蟲害、帶傷、形狀不良及發霉、腐爛的大蒜。

　　原來韓國通過招標，進口了蘭陵縣的大蒜，標書中要求“重缺點大蒜應占所有大蒜的5%以下”，韓國農管所在抽檢中，發現“重缺點大蒜”超過了 5%。農業部蔬菜品質監督檢驗測試中心常務副主任劉肅介紹，在國內，還沒有“重缺點大蒜”概念，類似的概念是“缺陷大蒜”，比如一等和特等蔬菜，“缺陷” 比例不能超過1%。

　　蒜農卻疑問重重，提出：首先，大蒜在發貨前，按照標書規定，已由韓國農水產食品流通公社對大蒜進行過質量檢驗，在質檢合格后進行裝箱運輸，但貨物運送至釜山港口后，又被韓國農管所認定為質量不合格，為什么兩次檢驗的結果不一致？其次，根據標書，具備在港口驗貨并要求返送資格的是韓國食品醫藥安全處，但韓國方返送的理由為韓國農管所質量檢驗不合格，為什么返送資格由韓國食品醫藥安全處變成了韓國農管所？

　　韓國方面表示，之所以發貨前和到港后質檢結果不同，原因是兩次質檢方法不同。韓國農水產食品流通公社的檢驗方法，是每袋大蒜在質檢前可先剔除少于3%的整頭壞蒜，之后再進行檢驗。但韓國農管所的質檢方法是在每袋中抽取四分之一的大蒜進行質檢，不提前剔除壞蒜，因此，檢測出的“重缺點大蒜”比例變高。

　　此外，本次出口大蒜，韓國的代理公司是韓國大農農產，蒜農們拿到的標書也是大農農產翻譯的。原本由韓國農水產食品流通公社提供的標書多達 40多頁，大農農產在翻譯時，只譯了基本內容和重要信息。根據原標書，韓國食品醫藥安全處負責大蒜動植物檢疫，農管所負責質量檢查，兩家機構分工不同，均可同時驗貨，也都可要求退貨。該錯誤是由韓國代理公司造成的，而并非韓國農管所行政僭越。因此，中國商務部表示，這次退貨風波屬于合同糾紛。

　　實際上，韓國農業資源匱乏，農產品大量依賴進口，卻造成了一個矛盾：不可能不進口農產品，同時，也不能不保護韓國的農民。韓國的解決辦法是對進口農產品大量征收關稅，以維持韓國本土農產品的競爭力。以大蒜為例，韓國曾在1998年宣布，對中國冷凍和醋酸腌制的大蒜征收高達315%的關稅，直到去年11月，國家主席習近平與韓國總統樸槿惠會晤后，才決定對多種農產品免除關稅，其中就包括大蒜。

　　韓國在進口食品政策方面，一直保守謹慎，韓國有近萬種條款和標準限制農產品進口，這種精密檢測，使得農產品一旦有質量問題，很難過關。據國家質檢總局的數據顯示，2013年，僅寧波口岸接收的從韓國退回的農產品就高達131批，貨值934萬美元。

　　專家認為，在面對質檢嚴格的國家日本、美國等時，質量問題是頭等重要的，阻礙我國農產品出口的主要因素是農產品質量不過關、生產方式傳統、管理標準不嚴、農民的衛生習慣和安全意識比較淡薄等。

　　據蘭陵縣委書記介紹，這是蒜農第一次做外貿，沒有經驗。而大蒜出口貿易，涉及到大蒜生產、加工、包裝、貯運和出口貿易等各個環節，是一項系統工程。在這些復雜的環節中，蒜農能搞清楚的，只有“中國產地加工”這一項，其余的環節要委托韓方的代理公司。

　　專家建議，熟悉程序可弄清哪些是“不可控因素”，包括質量抽檢方式、貿易保護政策、行情變化等，應吸取經驗，及時做出預判和應對，任何一個環節的疏漏都有可能導致重大損失。記者 馬愛平