金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會中，無論是國民經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行，還是每個人的日常生活，都與金融息息相關(guān)。對腐敗而言，盡管腐敗形式多種多樣，但其利益輸送多離不開金融這一載體與紐帶。因此，做好金融反腐，不僅是金融行業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)在需要，也是反腐敗這一系統(tǒng)工程的重要組成部分 　十八屆四中全會以來，反腐已經(jīng)進(jìn)入制度反腐階段，金融領(lǐng)域反腐同樣也需要制度化，即常態(tài)、科學(xué)、規(guī)范的監(jiān)督機(jī)制和懲戒機(jī)制，惟有如此，才能遏止金融領(lǐng)域腐敗反彈

　　相較于官員腐敗，金融領(lǐng)域腐敗的危害更大，可能造成更大的國資流失。金融領(lǐng)域與經(jīng)濟(jì)命脈息息相關(guān)，有時候，甚至一個說法、一個眼神都會造成國家巨額損失。因此，如果不深入開展金融領(lǐng)域反腐，則會對經(jīng)濟(jì)命脈造成巨大影響。金融反腐，是我國深入反腐的重要領(lǐng)域，是反腐敗的重中之重

　　□本報記者余飛

　　新年伊始，素來風(fēng)光的金融圈卻出現(xiàn)了幾分不安。

　　2月2日晚，北京銀行發(fā)布公告稱，接到股東單位北京能源投資(集團(tuán))有限公司函告，京能集團(tuán)原董事長、該行股東董事陸海軍涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，正在接受組織調(diào)查。

　　有分析人士稱，這個信息釋放一個信號：金融領(lǐng)域的反腐大幕已經(jīng)開啟。

　　“金融反腐，是我國深入反腐的重要領(lǐng)域，是反腐敗的重中之重。”國家行政學(xué)院教授竹立家對《法制日報》記者說。

　　金融反腐早有端倪

　　金融圈成為反腐重點(diǎn)目標(biāo)，其實(shí)并不突兀。

　　金融領(lǐng)域高管“落馬”，在2014年就已密集出現(xiàn)。

　　2014年6月，許昌銀行黨委書記、董事長高志民涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被調(diào)查。同樣在6月，中國農(nóng)業(yè)銀行原副行長楊琨受審，檢察機(jī)關(guān)指控楊琨先后收受財物3079萬余元。

　　2014年8月，安徽省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行原副行長操良玉被檢察機(jī)關(guān)提起公訴。檢察機(jī)關(guān)指控其利用職務(wù)之便，受賄382萬元，借貸款為他人牟利。

　　不到一個月，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息稱，黑龍江省龍江銀行黨委副書記、監(jiān)事長楊進(jìn)先涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正在接受組織調(diào)查。同時，內(nèi)蒙古銀行也有兩位高管相繼落馬。9月10日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民檢察院決定，依法對內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)合社主任、黨委副書記武文元(正廳級)涉嫌受賄犯罪立案偵查。時隔一個月后，即10月13日，內(nèi)蒙古銀行黨委書記、董事長姚永平(副廳級)涉嫌受賄罪、違法發(fā)放貸款罪被立案偵查。

　　2014年11月，中國郵政儲蓄銀行原行長陶禮明涉嫌受賄、挪用公款一案在河南省鶴壁市中級人民法院公開審理。檢察機(jī)關(guān)指控，短短5年內(nèi)，陶禮明與他人合謀多次惡意超發(fā)數(shù)億元國債，將其中約3.4億元國債資金挪用于炒股、投資理財，供個人牟利。

　　2014年12月15日，四川省成都市中級人民法院就成都銀行原董事長毛志剛涉嫌受賄案作出一審宣判，毛志剛被判處死刑緩期兩年執(zhí)行。成都市中院查明，任職期間，毛志剛利用職務(wù)便利，非法收受財物共折合人民幣1188萬、美元22.8萬、港幣60萬、歐元9萬、臺幣10萬、英鎊3000,同時，還收受了600多萬股成都銀行股份。

　　據(jù)新華社報道，十八大以來至2014年9月，已有40余名金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人被查或被批捕，涉及銀行、券商、基金等各類金融機(jī)構(gòu)。

　　與這些反腐案件相對應(yīng)，高層早已就金融領(lǐng)域的反腐作出安排。據(jù)媒體報道，2014年3月，中央紀(jì)委啟動新一輪機(jī)構(gòu)調(diào)整，紀(jì)檢監(jiān)察室數(shù)量增至12個，其中第四監(jiān)察室負(fù)責(zé)聯(lián)系金融口單位，分析認(rèn)為將加速金融反腐工作的推進(jìn)。

　　在2014年5月，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山先后主持會議，與部分中央國家機(jī)關(guān)和中央企業(yè)、國有金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志座談。王岐山強(qiáng)調(diào)，中央國家機(jī)關(guān)、中央企業(yè)和國有金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，要牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職的意識，決不能只重業(yè)務(wù)不抓黨風(fēng)、只看發(fā)展指標(biāo)不抓懲治腐敗。他向這些部門提出要求，將落實(shí)“主體責(zé)任”，即黨委作為主體，對所在單位的廉政建設(shè)負(fù)責(zé)。

　　資源稀缺滋生金融腐敗

　　銀監(jiān)會的數(shù)據(jù)顯示，2014年上半年中國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款余額6944億元，較2013年年底上升1023億元，已經(jīng)超過2013年全年不良貸款增加規(guī)模的992億元。

　　在不良貸款增加的同時，是“貸款腐敗”頻發(fā)。

　　梳理2014年“落馬”銀行高管的涉案情況不難發(fā)現(xiàn)，其中大多涉及“貸款腐敗”。有專家認(rèn)為，壟斷地位和貸款資源的稀缺性已共生為金融腐敗的溫床。

　　上海交通大學(xué)高級金融學(xué)院副院長費(fèi)方域在接受媒體采訪時說，造成貸款腐敗最直接的原因是高額的息差。比如，曾任中國農(nóng)業(yè)銀行總行副行長的楊琨先后收受財物3079萬余元。庭審記錄顯示，2004年后，楊琨先后為多名貸款遇到麻煩的地產(chǎn)商“說好話”，或啟動“特事特辦”，幫助不符合要求的企業(yè)順利拿到數(shù)十億元貸款。

　　上海財經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院副院長奚君羊認(rèn)為，貸款腐敗產(chǎn)生的原因一方面是資源的稀缺性，產(chǎn)生了大量的尋租空間，另一方面是資源的壟斷。“兩者共同成為滋生腐敗的溫床，遏制腐敗首先需要加強(qiáng)風(fēng)控”。

　　資源壟斷滋生的腐敗空間，不僅存在于貸款領(lǐng)域，還涉及證券、債券市場。

　　據(jù)媒體報道，2014年上半年，中國證監(jiān)會先后召開機(jī)構(gòu)部、私募部、創(chuàng)新部3個部門和中國證券業(yè)、期貨業(yè)、基金業(yè)協(xié)會3個系統(tǒng)單位廉政工作座談會，15家會管單位黨委書記、紀(jì)委書記防控信息系統(tǒng)建設(shè)廉政風(fēng)險座談會。座談會提出，當(dāng)前證監(jiān)會紀(jì)委要重點(diǎn)抓好兩件事，一是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)工作，落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的意見》；二是做好“防止利益沖突、防范廉政風(fēng)險”的課題研究工作，要“探索形成有證監(jiān)會特色的‘雙防’體系，并將其作為本系統(tǒng)懲防體系建設(shè)的核心構(gòu)成部分”。

　　金融領(lǐng)域成反腐重中之重

　　中國社會科學(xué)院中國廉政研究中心副秘書長高波在接受媒體采訪時說，中國反腐正進(jìn)入私營、公營部門齊抓并進(jìn)的新階段，體現(xiàn)習(xí)近平總書記“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”的反腐要求。回顧近年來一些干部的落馬過程，無不是在行賄者以權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易、權(quán)色交易、利益輸送等方式“圍獵”下，抵擋不住誘惑，作風(fēng)開始敗壞，逐漸走上違法亂紀(jì)之路。打擊私營部門內(nèi)的腐敗現(xiàn)象能夠震懾行賄者，凈化政治生態(tài)，營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍。

　　中國廉政網(wǎng)曾刊發(fā)文章稱，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會中，無論是國民經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行，還是每個人的日常生活，都與金融息息相關(guān)。對腐敗而言，盡管腐敗形式多種多樣，但其利益輸送多離不開金融這一載體與紐帶。因此，做好金融反腐，不僅是金融行業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)在需要，也是反腐敗這一系統(tǒng)工程的重要組成部分。

　　對此，竹立家在接受《法制日報》記者采訪時分析說，相較于官員腐敗，金融領(lǐng)域腐敗的危害更大，可能造成更大的國資流失。金融領(lǐng)域與經(jīng)濟(jì)命脈息息相關(guān)，有時候，甚至一個說法、一個眼神都會造成國家巨額損失。因此，如果不深入開展金融領(lǐng)域反腐，則會對經(jīng)濟(jì)命脈造成巨大影響。

　　竹立家認(rèn)為，十八屆四中全會以來，反腐已經(jīng)進(jìn)入制度反腐階段，金融領(lǐng)域反腐同樣也需要制度化，即常態(tài)、科學(xué)、規(guī)范的監(jiān)督機(jī)制和懲戒機(jī)制，惟有如此，才能遏止金融領(lǐng)域腐敗反彈。