中新網(wǎng)北京3月19日電(記者 馬學(xué)玲)19日在北京發(fā)布的一份報(bào)告顯示，中國(guó)移民美國(guó)人數(shù)連續(xù)兩年遞減，美國(guó)對(duì)移民的吸引力出現(xiàn)減弱現(xiàn)象。

　　19日上午，由中國(guó)與全球化智庫(kù)(CCG)編撰、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版的《中國(guó)國(guó)際移民報(bào)告(2015)》新書發(fā)布會(huì)在北京舉行。該藍(lán)皮書是CCG編撰的《國(guó)際人才藍(lán)皮書》系列叢書之一，從2012年開始，已經(jīng)連續(xù)三年發(fā)布。

　　美對(duì)移民吸引力減弱 中國(guó)移民美國(guó)連續(xù)兩年遞減

　　這則報(bào)告研究發(fā)現(xiàn)，近兩年中國(guó)大陸獲得美國(guó)永久居留權(quán)的人數(shù)呈遞減趨勢(shì)。2011年取得永久居留權(quán)的人數(shù)為87016人，2012年減少到81784人，2013年比2012年減少了9986人，下降到71798人，降幅為12.2%。中國(guó)大陸獲得美國(guó)永久居留證的數(shù)量占當(dāng)年頒發(fā)的永久居留證總數(shù)的7.2%，呈下降趨勢(shì)。

　　報(bào)告顯示，2013年，來(lái)自中國(guó)大陸的通過職業(yè)技能而獲得永久居留權(quán)的人數(shù)有20245人，占年度永久居留權(quán)總數(shù)的28.2%；比上一年度增加2041人，比重提高了4.9%(2012年為23.3%)。

　　這份報(bào)告研究發(fā)現(xiàn)，美國(guó)對(duì)移民的吸引力出現(xiàn)減弱現(xiàn)象。2013年中國(guó)入籍美國(guó)的人數(shù)為35387人，比2012年度增加3519人，增幅為11%。中國(guó)新入籍人口占美國(guó)新增戶籍人口總數(shù)779929的4.5%，僅次于墨西哥(99385)、印度(49897)、菲律賓(43489)、多明尼加共和國(guó)(39590)。

　　報(bào)告援引美國(guó)財(cái)政部發(fā)布的數(shù)據(jù)指出，放棄公民身份的美國(guó)人或繳回綠卡的長(zhǎng)期居民人數(shù)達(dá)到2999人，比2012年的932人增加了221%，創(chuàng)歷史新高。在這 2999人中，華裔的人數(shù)在180-190人左右，比例約為6%。

　　10年有效簽證政策將有效減少海外移民人數(shù)

　　2014年北京APEC會(huì)議期間，中美雙方給予對(duì)方公民最長(zhǎng)十年有效期的多次往返簽證。對(duì)此，中國(guó)與全球化智庫(kù)(CCG)專家認(rèn)為，美國(guó)向中國(guó)公民發(fā)放10年有效簽證，中國(guó)公民在10年一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)都不需要辦理簽證，往返美國(guó)十分便利，相當(dāng)于發(fā)放了10年的美國(guó)“綠卡”。相比之下，移民美國(guó)的吸引力將開始下降。這將一定程度上減少中國(guó)人才和資金流向美國(guó)產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)。

　　該報(bào)告認(rèn)為，這一措施也方便促進(jìn)美國(guó)學(xué)生來(lái)華交流、學(xué)習(xí)，有助于中國(guó)吸引全球優(yōu)秀人才。目前，加拿大、日本等國(guó)家紛紛對(duì)中國(guó)實(shí)現(xiàn)簽證有效期延長(zhǎng)、縮短簽證辦理時(shí)間等措施，中國(guó)可以積極與世界各國(guó)談判，不僅努力爭(zhēng)取他國(guó)給予中國(guó)公民更多出入境便利待遇，也相應(yīng)地給予他國(guó)更多便利措施。

　　為此，報(bào)告建議，可以借用美國(guó)的模式，對(duì)于已經(jīng)給予中國(guó)公民免簽、落地簽、延長(zhǎng)簽證有效期等便利化措施的國(guó)家，將相應(yīng)的便利反向給予對(duì)方國(guó)家。如加拿大等已經(jīng)單方面給予中國(guó)公民10年多次往返簽證的國(guó)家，中國(guó)也應(yīng)對(duì)等給予加拿大公民10年多次往返簽證，這樣的往返簽證將大大緩解外籍人才來(lái)華的不便，簡(jiǎn)化簽證的繁瑣程序。

　　報(bào)告進(jìn)一步建議，目前人才簽證細(xì)則還沒有出臺(tái)，對(duì)于哪類人才可以申請(qǐng)、簽證的有效期、如何申請(qǐng)等，均無(wú)明確的規(guī)定。而且由于人才簽證的發(fā)放涉及到人才的評(píng)估、審議等環(huán)境，辦理程序?qū)⑤^為復(fù)雜。如果對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家開放十年多次往返簽證，人才(尤其是環(huán)流型人才)來(lái)華短期工作就不需要申請(qǐng)人才簽證。這種情況下，人才簽證可與工作簽證結(jié)合，在對(duì)人才進(jìn)行綜合評(píng)估后，人才簽證可以作為更長(zhǎng)時(shí)期的居留證明，同時(shí)也作為外國(guó)人才申請(qǐng)綠卡的資格證明。(完)