中新網溫州3月26日電(記者 張茵 胡豐盛)26日，浙江省溫州市金融改革領導小組在溫州發布《關于進一步深化溫州金融綜合改革試驗區建設的意見》，即“溫州金改新12條”，這標志著溫州金改開始更接“地氣”，向更新領域、更深層次拓展。

　　“溫州的金融改革好比中藥，是滋補性的，治根。不像西藥，吃進去馬上見效。中藥實際上是調理肌體。隨著改革的深入推進，這種效果顯現出來，就慢慢會恢復?！睖刂菔薪鹑谵k主任張震宇說，隨著溫州“金改新十二條”的發布實施，溫州金融面臨的困難會越來越小。

　　據悉，2012年國務院常務會議確定的12項任務中，除個人境外直投涉及資本項目開放外，其余11條任務都得到了比較好的實施。

　　“溫州‘金改新十二條’的推出，是為更好適應新常態下國內經濟金融運行的變化，結合溫州實際，借鑒和吸收其他地區金融改革的做法和經驗”。溫州市委常委、副市長王毅在接受記者采訪時表示，這是為全面金融改革創新和防范區域性金融風險提供可借鑒可復制經驗，進一步深化溫州綜合金融改革試驗區建設的意見。

　　記者注意到，此次“金改新十二條”中，首次提出將設立區域性金融資產管理公司，這意味著溫州江將屬地化處置不良資產。此外，此次“十二條意見”還提出包括支持互聯網金融創新發展，支持第三方網絡支付和“股權眾籌”等互聯網金融業態健康發展等意見。

　　溫州“金改新十二條”內容為：

　　第一，做強做大做優地方法人金融組織。鼓勵民營銀行創新發展。加快籌建民營資本發起設立的保險公司、證券公司。積極引進和發展信托、金融租賃、消費金融公司等專業機構。

　　第二，創新優化金融產品和服務。優化信貸抵押制度，改進貸款擔保風險分擔機制，推廣銀行聯合授信主辦行制度。爭取大額存單發行先行先試。

　　第三，深入推進農村金融改革發展。構建小額信用貸款、抵押擔保貸款、擔保機構保證貸款“三位一體”的農村信貸產品體系。穩妥推進農房抵押貸款試點。

　　第四，深化保險服務實體經濟。建立由政府、保險公司和銀行共同參與、市場化運作的中小企業貸款保證保險機制。啟動巨災保險試點。大力推進責任保險發展。

　　第五，支持互聯網金融創新發展。支持發起與設立互聯網金融發展專項子基金，重點投向初創期、成長期互聯網金融企業。

　　第六，大力發展多層次資本市場。鼓勵中小企業在境內外交易所上市發展。創新市政建設項目融資方式，利用PPP方式引導社會資本參與基礎設施建設和高新企業發展。研究探索符合條件的境外合格機構以人民幣為計價貨幣，募集海外人民幣資金，發起設立公募或私募證券基金。

　　第七，探索建立政府增信長效體系。健全政府轉貸基金管理，創新財政資金競爭性存放機制。開展行業協會、商會企業聯合抱團互助增信機制。發展創投基金和產業引導基金，積極推動省級政府性引導(投資)基金在溫州設立參股子基金。培育發展天使投資。

　　第八，拓展外向型金融服務交流。支持境外金融機構來溫州設立分支機構或投資溫州法人金融機構。探索開展境外人民幣債券發行。

　　第九，構建區域金融穩定機制。設立區域性金融資產管理公司，屬地化處置不良資產。健全小額貸款核銷處置機制。完善企業幫扶解困會商機制，建立健全不良資產風險防范和處置制度。發揮“一府兩院”聯席制度作用，推動建立政銀企法聯動機制，創新金融債權差異化處置工作機制與途徑。優化實施民間融資備案制。嚴厲打擊涉嫌犯罪的逃廢債行為。

　　第十，創新司法實踐保障金融穩定。推動金融債權案件繁簡分流審判方式改革。加快刑民交叉金融債權案件的審判進度，探索刑民同步審判。探索企業破產司法保護制度，鼓勵風險企業重整重組。

　　十一，推進地方金融監管創新。深化實施民間融資管理條例。推動依法行政，探索監管負面清單制管理，探索地方金融監管新模式。探索建立經濟金融數據共享平臺，完善“溫州指數”編報機制，建立民間融資價格預報系統。

　　十二，優化區域金融生態環境。推動建立信用信息共享平臺，實現人民銀行征信分中心和市公共信用信息系統協同合作和綜合應用。完善金融消費者權益保護和信訪工作機制，落實金融機構保護消費者第一責任。加強金融知識宣傳教育，提高投資者風險意識。(完)