沒有環評卻一路綠燈 三亞一采石場違規生產兩年多

　　3個人的環保局治不了采石場排污

　　以生態立省的海南省日前再曝環境污染事件。中國青年報3月21日3版《海南陵水：無助的果農期盼“有牙齒”的環保局》一文曾報道芒果農深受污染之害，日前，三亞市的居民反映了更為嚴重的環保問題：當地新成立的區環保局僅有3人，且無執法證，對附近的采石場粉塵、噪音等污染，除了開出一紙整改通知書，只能眼睜睜看著其排污。

　　三亞市以環境優美的熱帶濱海風情聞名國內外，崖州區是其去年撤鎮設區后新成立的4個區之一。距離崖州區政府所在地僅3公里左右的地方，有一家名為海南南寶石礦產開采有限公司(以下簡稱“南寶石采石場”)的露天采石場，該采石場在沒有取得環評手續的情況下違規生產了兩年多。

　　因為沒有嚴格的防護措施，采石場產生的大量粉塵給周邊居民、種植戶造成了巨大影響。還有兩處南繁育種基地，最近處距離采石場不足300米。對于采石場造成的粉塵污染，不僅種植戶怨聲載道，兩家南繁基地的負責人也認為，采石場應盡快停產。

　　無環評手續生產兩年多

　　記者日前在“南寶石采石場”看到，山坡及山腳下，挖掘機、粉碎機等各種大型機械在隆隆聲中作業，大半個山頭已經被挖空，山體裸露。采石場分為采石區和加工區。采石區內幾輛大型機械不停運作，將山上的石塊鑿下，裝入運輸車，然后運至加工區；加工好后，再由另一批車輛將石塊運至一邊等待運走。眾多大型運輸車輛來回奔忙，空中滿是揚起的粉塵。

　　在加工區，大塊的石頭在大型粉碎機中進行粉碎，粉碎的石子堆成了幾層樓高的巨大石堆。這里的大型機械大都沒有安裝防塵設施，整個作業場地塵土飛揚。在風力作用下，濃濃的粉塵在空中彌漫飄散，最后散落在周邊的樹林、果園里。

　　“南寶石采石場”一位姓范的負責人在接受記者采訪時，對該采石場粉塵污染一事并不避諱。他告訴記者，他們是通過掛牌出讓的方式取得這里的采礦權，從2012年開始生產，石料主要供應一些重點基礎設施工程。對粉塵污染的事情，他們與周邊種植戶、村民基本上達成了協議，對種植戶進行了一定金額的補償。“大多數種植戶是同意的，但他們(指芒果種植戶陳先生等)不同意。”

　　范先生坦承，該采石場除了未獲得環評手續外，其他《采礦許可證》、《安全生產許可證》等證照均具備，“我們已經委托第三方機構做了(環評)，正在積極向有關部門申請。”

　　對于粉塵污染問題，范先生表示他們已經采取了一些措施，比如在作業時進行灑水，范先生認為他們是按照正常的環保標準生產作業。

　　按照法律規定，采石場應在取得環評手續后才能開工，為什么“南寶石采石場”在沒有取得環評手續的情況下就已經生產了兩年多？范先生沒有正面回答這一問題，只是表示三亞很多采石場“都是這樣做的”。

　　多次反映污染問題 沒有結果

　　今年52歲的老肖是一名來自福建的芒果種植戶，幾年前來到原崖城鎮大出水村一山腳下，承包了100多畝芒果地。

　　“我這個芒果園往年要采摘60萬斤芒果，按正常每斤5元左右的市場價格，一年能收入200萬～300萬元。但今年只賣了10來萬斤芒果，照這樣計算，連本都撈不回來。”老肖告訴記者，由于芒果園附近就是采石場，粉塵污染十分嚴重，整個芒果樹上落上了厚厚的一層粉塵，導致“植物失去光合作用，不僅掛果率低，而且果實長不大。”

　　“這些芒果誰都不愿意收，只好爛在地里了。”看著腳邊那堆已經開始腐爛的芒果，老肖欲哭無淚，“我每年光種植成本就要花去70多萬元，今年看這樣子是血本無歸了。”

　　另一名芒果種植戶老陳和老肖是老鄉，他的芒果園緊挨著“南寶石采石場”。和老肖相比，他的情況更慘。

　　2010年，老陳花了300多萬元在崖城鎮南山村大出水小組承包了200多畝芒果地，在苦心經營兩年后終于初見效益，但自從2012年“南寶石采石場”開始生產后，他的苦日子就開始了。

　　老陳說，由于果園遭受嚴重粉塵污染，導致芒果大減產，果實品質較差，影響銷售，每年直接虧損50多萬元。更讓他氣憤的是，不僅芒果園遭到了嚴重的粉塵污染，工人安全也受到威脅。采石場工作人員在芒果園上面放炮炸石頭，飛濺的大小石塊不僅砸壞了芒果樹，而且幾噸甚至幾十噸的石頭從山坡上滾落，直接影響到芒果園工人的安全。他們為此多次和采石場交涉，卻始終沒有得到滿意答復。

　　據老陳說，就采石場的污染問題，當地村民也多次向政府部門反映，但一直沒有結果。

　　采石場周邊的兩家“南繁基地”負責人也表示，他們也不同程度地受到采石場粉塵、噪音的污染。

　　“影響肯定是有的。”在與“南寶石采石場”一墻之隔的山東秋田種業南繁基地，記者見到了正在晾曬、分裝玉米種子的育種專家吳先生和高先生。他們表示，粉塵對作物的生長肯定有影響，但因為沒有具體進行監測和對比，所以目前還沒有相關的數據。他們坦言，因為風向的原因，采石場所產生的粉塵對他們基地的影響并不算太大，影響主要體現在噪聲方面：“沒日沒夜的轟鳴，搞得人耳朵受不了。”

　　在另外一家南繁基地從事玉米育種的高先生在接受記者采訪時，隨手在樓梯扶手上抹了一把，然后給記者看他滿是粉塵的手掌：“就算你擦了也沒有用，第二天又落滿了。工人到地里干活都必須要戴口罩，不然都不敢去。”高先生還說，原來在采石場周邊還有一些蔬菜種植戶，因為受采石場污染的影響越來越大，他們多次和采石場交涉，并到當地政府部門反映，好像采石場進行了補償，“事兒就過去了”，后來也沒人再在這里種菜了。還有一些芒果樹受影響也死了，“種不成了”。

　　高先生告訴記者，粉塵對耐旱作物影響不大，但對芒果等果樹和蔬菜的影響比較大，因為它們的葉片比較小，對光合作用的依賴比較大。“好在我們的玉米育種都是套袋培育，不然影響也很大。”

　　“我們不是想要采石場賠償多少錢，賠那點錢也沒什么意義，我們就是想讓他們停掉。”高先生說，他們的南繁基地在這里租用的土地期限是30年，準備長期育種，無論是從育種作物的影響還是從育種人員的身體影響來說，他們都希望采石場能夠停產。

　　要求整改卻無任何處罰措施

　　記者撥打三亞市12369環保熱線核實相關情況，三亞市環保部門工作人員稱，他們已經多次接到當地村民的投訴，但按照規定，對其進行查處是屬地管理，即由崖州區環保局進行執法。

　　崖州區環保局局長解忠敬告訴中國青年報記者，因為被種植戶及周邊居民屢屢投訴，該局在進行調查后于今年2月12日向“南寶石采石場”下達了《責令整改通知書》崖環保字【2015003】號，要求整改的主要原因是該采石場在未采取充分措施的情況下，產生揚塵污染，違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》的相關規定，要求其改正上述環境違法行為。

　　但記者注意到，這份責令整改通知書并未給出整改的期限，也沒有任何處罰措施。

　　解忠敬表示，按照正常的情況，企業應該先通過環評，然后才能獲得其他手續進行開采作業，但該采石場確實沒有獲得相關環評審批手續就開始生產。

　　對于如何查處的問題，解忠敬顯得很尷尬，他說，崖州區環保局是新成立的部門，算上他自己，整個區環保局也就3名工作人員，且無一人有執法證。

　　解忠敬說，因為還沒有發執法證，他們也就沒有執法權，前去執法身份很尷尬。只能把這一問題匯報給上級部門，由上級部門來處理。本報記者 任明超