招生委員會(huì)按照怎樣的程序劃分學(xué)區(qū)？決策依據(jù)包含哪些內(nèi)容？要不要向市民公開？該工作人員表示：“這塊工作不對(duì)外公開，也不通過媒體進(jìn)行報(bào)道。”

　　5月26日，建鄴區(qū)2015年義務(wù)教育學(xué)校招生政策向社會(huì)公布，教育局方面表示：“今年的實(shí)施辦法出臺(tái)，經(jīng)過有公眾參與的研討會(huì)、專家論證會(huì)、專題研究會(huì)等程序，做到了依法合理，程序規(guī)范。”

　　“很多地方的學(xué)區(qū)劃分，基本都是教育行政部門按照一套內(nèi)部的工作流程來操作。”在南京教育系統(tǒng)工作多年的資深人士鄭先生說。他不愿透露姓名，但同意談?wù)勊私獾?ldquo;教育系統(tǒng)內(nèi)部的普遍做法”。

　　鄭先生說，教育行政部門在學(xué)區(qū)劃分上選擇封閉操作，不排除個(gè)別地方有部門利益、領(lǐng)導(dǎo)意志上的考慮，但主要原因是這個(gè)問題涉及多方利益，教育行政部門擔(dān)心，越是社會(huì)參與越容易糾纏不清、議而不決。“說實(shí)話，在這個(gè)涉及千家萬戶的問題上，絕大多數(shù)地方的教育行政部門肯定不會(huì)亂來，其內(nèi)部都有一個(gè)工作程序。但是因?yàn)椴还_，群眾自然容易懷疑決策的科學(xué)性、合理性，擔(dān)心有暗箱操作。”鄭先生說：“權(quán)力陽光運(yùn)行是必然趨勢(shì)，讓類似學(xué)區(qū)劃分這樣關(guān)乎眾人利益的決策公開化、透明化，建立一套社會(huì)認(rèn)可的監(jiān)督機(jī)制，教育行政部門總有一天要面對(duì)。”

　　南京工業(yè)大學(xué)法律與行政學(xué)院院長劉小冰認(rèn)為，根據(jù)《江蘇省行政程序規(guī)定》：“除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)舉行聽證的外，重大行政決策事項(xiàng)涉及公眾重大利益以及公眾對(duì)決策方案草案有重大分歧的，也應(yīng)當(dāng)舉行聽證”，像學(xué)區(qū)劃分這類關(guān)系到公眾利益的重大行政決策理應(yīng)舉行聽證，并對(duì)決策過程予以公開，確保公平公正。

　　從擇校到劃片，學(xué)區(qū)不能承受之重

　　“在現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)教育資源還比較稀缺的情況下，學(xué)區(qū)劃分讓絕大多數(shù)人感到滿意是不現(xiàn)實(shí)的。”鄭先生說，就近入學(xué)矛盾的背后，首先是優(yōu)質(zhì)教育資源還相對(duì)集中在少數(shù)區(qū)域和學(xué)校的問題。