中新網(wǎng)北京6月20日電(記者 馬學(xué)玲)今年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，“十三五”也開始謀篇布局。“十三五”是中國實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)的“沖刺”關(guān)鍵期。近期，中國最高領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平圍繞“十三五”課題分別赴浙江、貴州“一東一西”兩個省份進(jìn)行考察調(diào)研，向外界釋放出一些重要政策走向。
經(jīng)濟(jì)大邏輯
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，創(chuàng)新驅(qū)動，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，中國將如何規(guī)劃“十三五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展？
習(xí)近平日前在貴州調(diào)研考察時給出答案，他說，“當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換三大特點。適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。”
習(xí)近平這次為期三天的貴州之行，目標(biāo)之一就是“謀劃好‘十三五’時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”。這已是習(xí)近平第二次就“十三五”出京考察調(diào)研。此前5月25日至27日，習(xí)近平赴浙江，就抓好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、做好“十三五”規(guī)劃編制工作進(jìn)行指導(dǎo)。
在浙江，習(xí)近平還召開了華東7省市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會，聽取對“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意見和建議。他在這次會上明確，“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是提高我國經(jīng)濟(jì)綜合競爭力的關(guān)鍵舉措。”
在浙江和貴州的兩次考察中，習(xí)近平均強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新的重要性，要求深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性戰(zhàn)略調(diào)整。
在兩次考察中，習(xí)近平還均強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，他說，這是“新四化”中的薄弱環(huán)節(jié)，要加快農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐，走出一條集約、高效、安全、持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。
在中共中央黨校教授張希賢看來，習(xí)近平在最近兩次考察中強(qiáng)調(diào)如上內(nèi)容，顯然是有的放矢。他對中新網(wǎng)記者分析，“2020年中國能否如期全面建成小康社會，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是關(guān)鍵，創(chuàng)新驅(qū)動是核心，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是基礎(chǔ)。”
民生最關(guān)切
——關(guān)心留守族，確保農(nóng)村貧困人口到2020年如期脫貧
觀察十八大以來習(xí)近平歷次考察，民生都是著重強(qiáng)調(diào)的話題，這兩次亦不例外。
如何保障和改善民生？在浙江召開的座談會上，他要求全面解決好群眾關(guān)心的教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等問題。
在此次貴州考察期間，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)了五個“要”，一要依靠產(chǎn)業(yè)帶動和必要的政策激勵，鼓勵創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)，努力增加城鄉(xiāng)居民收入；二要抓住群眾最關(guān)心的教育、醫(yī)療、社會保障、食品安全等問題；三要通過推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展社會事業(yè)，打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)；四要高度重視公共安全工作；五要關(guān)心留守兒童、留守老年人。
其中，習(xí)近平尤為關(guān)注扶貧課題。在貴州考察期間，他專門主持召開涉及武陵山、烏蒙山、滇桂黔集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅座談會，提出“四個切實”的具體要求，強(qiáng)調(diào)“切實做到精準(zhǔn)扶貧”。
習(xí)近平說，扶貧開發(fā)工作已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。
習(xí)近平為何如此強(qiáng)調(diào)扶貧？中央黨校中共黨史教研部主任謝春濤教授對中新網(wǎng)記者分析，“因為‘十三五’結(jié)束之年，中國到底能不能全面建成小康社會，關(guān)鍵就要看這些困難群體的訴求有沒有得到滿足。”
國家行政學(xué)院教授竹立家接受中新網(wǎng)記者采訪時說，“這些困難群體的生活能不能得到有效改善，是一個基礎(chǔ)性工程。否則，小康社會建設(shè)就是不成功的。而這也是衡量一個社會文明程度的重要指標(biāo)。”
張希賢說，對于貧困的攻堅戰(zhàn)，將是中國全面建成小康社會的最后的碉堡，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力下，這是一個很考驗執(zhí)政層的課題。
執(zhí)政最基本
——高度關(guān)注基層政權(quán)組織等的發(fā)展變化
習(xí)近平此次在貴州考察時指出，“黨的工作最堅實的力量支撐在基層，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計和固本之策，絲毫不能放松。”
習(xí)近平說，一方面，要重點加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，全面提高基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。
另一方面，要高度關(guān)注基層政權(quán)組織、經(jīng)濟(jì)組織、自治組織、群團(tuán)組織、社會組織發(fā)展變化的特點，加強(qiáng)指導(dǎo)和管理，使各類基層組織按需設(shè)置、按職履責(zé)、有人辦事、有章理事。
“既種好自留地、管好責(zé)任田，又唱好群英會、打好合力牌。”習(xí)近平這樣形象地描述。
習(xí)近平還強(qiáng)調(diào)，基層干部是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的關(guān)鍵。要關(guān)心和愛護(hù)廣大基層干部，為他們創(chuàng)造良好工作和成長條件，保障他們的合理待遇，幫助他們深入改進(jìn)作風(fēng)，提高發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力、改革創(chuàng)新能力、依法辦事能力、化解矛盾能力、帶領(lǐng)群眾能力，引導(dǎo)他們扎根基層、愛崗敬業(yè)、爭創(chuàng)一流。
張希賢將習(xí)近平的上述講話概括為“了解基層，認(rèn)識基層，指導(dǎo)基層”。他說，近年來，中國基層組織發(fā)生了很大變化，因此，共產(chǎn)黨既要把自己的基層組織搞好，同時要加強(qiáng)對其他基層組織的指導(dǎo)和管理，這樣才能跟上時代步伐，才能使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和社會組織在新的歷史環(huán)境中找到默契。
謝春濤指出，這不僅是黨建問題，更涉及到國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。重視和加強(qiáng)基層治理，應(yīng)是中國“十三五”期間著力的重點。(完)