中新社拉薩10月6日電 題：中國安全生產熱潮下的冷思考

　　中新社記者 梁曉輝

　　“安全”是今年全國人大常委會執法檢查工作的關鍵詞，多輪對食品安全、道路交通安全、安全生產等“涉安”法律的執法檢查相繼展開。目前，全國人大常委會執法檢查組成立5個小組，正對全國10個省(區、市)新安全生產法的實施情況進行檢查。

　　其中，中新社記者跟隨檢查組在西藏自治區進行執法檢查，記錄了在中國安全生產熱潮下，檢查組、地方黨政機關和企業對落實安全生產法的“冷思考”。

　　最后一公里，怎樣做好安全生產最細節？

　　“從此次西藏執法檢查中，我們可以看到，許多工作大面上是好的，但希望一些細節能做得更好。”在拉薩召開的總結座談會上，全國人大常委會副委員長、執法檢查組組長向巴平措說。

　　在多個人流量密集的公共場所，檢查組發現，一些滅火器的檢查標簽未及時更換，還顯示著幾年前的核查日期。

　　在藏區某加油站，工作人員對火情預案了然于心，但加油站內仍有滅火器存在更換漏洞、空調并非特殊防爆空調等安全隱患。

　　在拉薩某大型項目工地，施工方將一本本安全生產檢查記錄冊認真歸檔。檢查組工作人員檢閱后表示，希望“板房內搭建廚房、隨意生火做飯”等記錄在案的問題具體到人，明確主體責任。

　　以上種種，在全國人大常委會委員、全國人大財經委副主任委員、檢查組副組長烏日圖看來，仍然是“最后一公里”的細節性問題，而細節往往決定了成敗?！耙钊氍F場去排查風險隱患，把工作往前延伸，更加注重預防，從源頭上減輕風險的發生”，他說。

　　細節很大程度體現在預防上。不僅是企業，領導干部更要做好“最后一公里”的預案工作。座談會上，向巴平措對此“支招”：希望每位負責領導干部的辦公桌上都擺上一本安全生產事故預案，一旦事故發生，該聯系誰、怎樣調動救援，都能有條不紊。“很細節的一個舉動，就能保證臨危不亂，及時施救。”

　　次數不等于安全，怎樣讓檢查真正有效？

　　“我們今年到現在一共接受了26次安全生產檢查”，在墨竹工卡縣西藏華泰龍礦業開發有限公司選礦廠，該廠負責人應詢表示。這些檢查包括自治區、市、縣鄉等各層級。

　　而山南區一份總結材料顯示，該區今年來一共進行了247次各類安全生產檢查。烏日圖粗略算了一下，除去節假日，平均每天都要檢查好幾次。

　　“現在全國執法檢查數量是很驚人的。”陪同此次檢查的國家安全生產監督管理總局副局長李兆前說，許多檢查都存在著項目重復的問題，容易讓企業不堪重負?！暗瑫r，真正下達行政執法書的次數，只占總檢查次數的百分之一點幾，說明目前仍然存在執法不嚴的問題?！?/p>

　　一方面是各種檢查不斷，企業有所負擔；一方面是執法檢查“法不到位”，易于形成監管空白。這樣的矛盾成為落實新安全生產法的寫照。

　　對此，烏日圖建議，要處理好各級監管的職責分工問題。國家一級應該放到政策規劃等方面，省一級要對不安全苗頭有預見性的研究，地市級要重點放在政策法規的落實方面。“不要‘保姆式’地全部都到企業檢查。”

　　李兆前也認為，下一步應系統研究安全生產監管體制改革，包括明確監管責任、形式和標準。“越是在各地都掀起安全生產熱潮的情況下，就越要靜下心來進行‘冷思考’，否則難以發現問題。”(完)