中新社北京10月29日電 (記者 李曉喻)世界銀行29日最新發布的《中國經濟簡報》稱，2015年至2016年中國平均經濟增速預計將下降至略高于7%的水平。

　　不久前世界銀行將2014年中國經濟增速預期下調至7.4%。

　　報告認為，中國經濟增長的放緩不是暫時的，而是結構性的，其增長模式正逐漸步入“新常態”，因為勞動力市場的結構性轉型、人口紅利和資本積累帶來的生產率改善必將逐漸下滑，這與其他高增長國家經濟增速逐漸減緩的現象是一致的。

　　報告指出，在經濟增長模式逐漸步入“新常態”的背景下，需要通過結構性改革，而不是寬松政策來推動經濟持續增長。

　　世界銀行高級經濟學家、簡報主要作者司克禮提醒說，如果過分強調短期“穩增長”目標，將會壓縮中長期改革的政策空間，導致中國繼續保持傳統的依靠信貸擴張的增長模式，不利于中長期的可持續發展。

　　“經濟增長目標應當是指導性的，不應成為硬任務。”世界銀行中國首席經濟學家吳卓瑾說。她注意到，中國官方近期一再強調要適應經濟“新常態”，“這是令人鼓舞的”，表明官方已經認識到要將重點放在推進結構性改革，而非短期增長目標。

　　報告建議，在不確定的全球經濟環境下，中國應保持較大的政策緩沖空間，以備出現內部或外部經濟沖擊時保持宏觀經濟的穩定。

　　報告認為，決策層面臨的關鍵政策挑戰在于如何實現經濟增速的逐步減緩。短期來看，主要挑戰在于如何加強金融部門的市場約束，將資源從產能過剩的部門重新分配到具有較高增長潛力的部門。否則，將導致資本錯配，降低資本對經濟增長的貢獻度。

　　報告指出，這需要采取有效政策化解產能過剩，實現資源重新配置，并逐步取消政府的隱性擔保，允許部分包括國有企業在內的低效率企業破產。

　　2014年以來，中國官方已經加大了抑制信貸增長、減少過剩產能、內化工業污染成本、硬化地方政府預算約束的政策力度。

　　“這些政策是明智的，有利于經濟走上可持續發展道路。”司克禮說。(完)