向APEC組織和東南亞國家捐款，向金磚國家開發銀行和亞投行注資，再或者籌集資金成立基金……近來，中國政府在國際事務中頻頻慷慨解囊。

　　大手筆往外“掏錢”背后是什么考量？經濟與外交專家在接受北京青年報采訪時表示，這是中國為了構建與亞洲國家或金磚國家的雙贏平臺，保障中國資本與產品走出去，同時又以提升經濟話語權和構建新的全球金融秩序為長遠目的大手筆。

　　中國努力促成的“錢庫”

　　金磚國家開發銀行

　　由巴西、俄羅斯、印度、中國、南非共同參與設立。啟動資金1000億美元。

　　主要資助金磚國家以及其他發展中國家的基礎設施建設。總部設在中國上海。

　　亞洲基礎設施投資銀行

　　中國、印度、新加坡等21個國家共同參與設立。法定資金1000億美元。

　　（簡稱亞投行）是一個政府間性質的亞洲區域多邊開發機構，重點支持基礎設施建設。

　　絲路基金

　　啟動資金400億美元。

　　配合“一帶一路”戰略，投資方向為相關基礎設施建設，類似產業基金，不同于主權基金。

　　中方表示，絲路基金是開放的，歡迎亞洲域內外的投資者積極參與。

　　上合組織開發銀行

　　中國領導人率先提出成立上合組織開發銀行，目的是為了促進上海合作組織多邊框架內的大項目的合作。2014年9月12日，《上海合作組織成員國元首杜尚別宣言》發表，同意加快成立上合開發銀行。

　　投錢金磚銀行

　　成員國優先貸款 中國承包項目獲更多機會

　　據新華社“新國際”微博報道，在出席G20布里斯班峰會前，金磚國家領導人非正式會晤15日在澳大利亞布里斯班舉行，中國國家主席習近平、巴西總統羅塞夫、俄羅斯總統普京、印度總理莫迪、南非總統祖馬出席。

　　習近平指出，金磚國家要繼續致力于建設一體化大市場、金融大通道，基礎設施互聯互通，人文大交流，建立更緊密經濟伙伴關系。建立金磚國家開發銀行和應急儲備安排是件大事，要抓緊落實。

　　主要資助金磚國家以及其他發展中國家的基礎設施建設，對金磚國家具有重要的戰略意義。巴西、南非、俄羅斯、印度的基礎設施缺口很大，在國家財政力所不逮時，需要共同的資金合作。金磚國家開發銀行不只面向5個金磚國家，而是面向全部發展中國家。

　　那么，作為金磚國家開發銀行的出資國，它對于中國有什么好處？目前，媒體普遍報道稱，作為金磚成員國，可能會獲得優先貸款權。此外，這個過程中，接受扶持的一方會充分受益，填補資金缺口，帶動就業等。對中國而言，往往成為項目承包商，也會從中得到資本輸出和商品輸出的機會。

　　捐款APEC平臺

　　為亞太提供公共服務 中國需承擔更多責任

　　亞太經合（APEC）組織第二十二次領導人非正式會議11日在北京懷柔雁棲湖國際會議中心舉行。中國國家主席習近平主持會議。

　　習近平提出四點主張，其中提到，共同打造合作平臺，將亞太經合組織打造成推進一體化的制度平臺，加強經驗交流的政策平臺，反對貿易保護主義的開放平臺，深化經濟技術合作的發展平臺，推進互聯互通的聯接平臺。中方將捐款1000萬美元，用于支持亞太經合組織機制和能力建設，開展各領域務實合作。共同謀求聯動發展，加大對發展中成員的資金和技術支持，擴大聯動效應，實現共同發展。

　　國家發改委學術委員會秘書長張燕生接受媒體采訪時表示，中國作為一個負責任的大國，捐款1000萬美元用于支持亞太經合組織建設是非常應該的。

　　張燕生表示，中國是APEC的重要成員國，我們應該多為亞太區域經濟發展提供公共產品和公共服務，這都是中國作為一個負責任的大國應該做的。

　　貸款支持東盟

　　200億美元支持東南亞地區互聯互通建設

　　APEC組織領導人非正式會議還沒有退出輿論場之際，13日，在亞太地區，由東盟10國和中、美、俄、日、印、韓、澳、新西蘭等8國領導人在緬甸首都內比都出席的東亞峰會同步進行。

　　根據新華社的報道，從早晨開始的東亞峰會算起，到中國—東盟（10+1）領導人會議，再到東盟與中日韓（10+3）領導人會議，中國國務院總理李克強在13日這天連續出席三個峰會。

　　類似于支持APEC組織建設的捐款，李克強也在會上宣布中方愿在去年基礎上再向東盟提供5000萬元人民幣無償援助，以支持東盟共同體建設。另外，為了幫助東盟諸國遏制地區貧困，中國還承諾向較不發達國家提供價值30億人民幣（約4.8億美元）的援助物資。與此同時，李克強還宣布中國政府決定向東南亞國家提供逾200億美元貸款，以支持該地區互聯互通建設。

　　貸款具體分為兩部分。一部分為提供給東盟成員國的100億美元優惠貸款。另一筆，則由中國國家開發銀行設立100億美元專項貸款—僅用于該地區基礎設施建設。

　　李克強在發言中總結稱，中國雖然是發展中國家，但也屬于世界主要經濟體之一，愿意牽頭推進東亞經濟互聯互通、貿易投資及扶貧三項建議，并在“10+3”會議上與各國交換意見。

　　建立絲路基金

　　利用中國資金實力 支持“一帶一路”建設

　　時間再往前推移，在本月初，中國還宣布要“花”400億美元建立基金。據中新社報道，在8日舉行的加強互聯互通伙伴關系對話會上，中國國家主席習近平對外宣布中國將出資400億美元成立絲路基金。

　　在9日的2014年APEC工商領導人峰會上，習近平又表示，絲路基金將為“一帶一路”沿線國基礎設施建設、資源開發、產業合作等有關項目提供投融資支持。

　　分析指出，絲路基金的成立，將與亞洲基礎設施投資銀行（亞投行）一道，有力助推“一帶一路”建設，打造亞洲地區互聯互通的“高鐵速度”。

　　在本月較早前召開的中央財經領導小組第八次會議上，身兼中央財經領導小組組長的習近平曾明確表示，設立絲路基金是要利用中國資金實力直接支持“一帶一路”建設。

　　一年前，習近平在訪問東南亞期間還提出了建立亞洲基礎設施投資銀行的倡議。2014年10月24日，包括中國、印度、新加坡等在內的21個意向創始成員國的財長和授權代表在北京簽署了《籌建亞洲基礎設施投資銀行的政府間框架備忘錄》，共同決定成立亞洲基礎設施投資銀行（簡稱亞投行）。該銀行法定資本1000億美元，此前中國對外表示可出資到50%。

　　分析

　　不是“砸錢”也非“馬歇爾計劃”

　　、亞投行與絲路基金的定位是“本地區”。外交部公共外交咨詢委員會委員陳明明告訴北青報記者，金磚國家是以五個金磚國家為基礎設立，亞投行則是覆蓋亞洲地區的，而絲路基金更多涵蓋中亞地區國家，它們同時具有開放性。在分析人士看來，中國的布局謀篇是深遠的。

　　不是只有中國“拿錢”

　　中國的這些花錢行為“絕不是所謂‘馬歇爾計劃’”。陳明明告訴北青報記者，馬歇爾計劃是美國向歐洲實施的單向的計劃，用以擴大美國影響力，而對于中國而言，講究的是雙贏的結果。中國的這些花錢行為大部分投入在絲路基金、金磚國家開發銀行和亞投行上，少部分是捐款。

　　“用通俗的話講，中國花的錢并不是白給，雖然也不依靠這些錢來大賺一筆，但仍屬于商業行為。”陳明明說，這些錢要按照市場的金融規則去運作，用以促進有關國家的經濟發展，同時也促進中國的發展，幫助中國的企業和資本走出去。

　　所以，我們更強調的是雙向、互贏、合作，目的是帶動更多國家參與，其中大部分機構與組織都不是中國一國“拿錢”，而是各國合作參與。陳明明說，這與馬歇爾計劃有本質的不同。

　　捐款具有催化劑作用

　　對于其中的捐款部分，陳明明表示，捐款的確是不求回報，但是，捐款也具有催化劑作用，可以推動兩國或者區域內某一領域更大、更具體的合作。他同時認為，中國國家綜合實力增強以后，應發揮相應的作用，“不能光靠說，也有一些行動，這就包括利用我們的財力，為各個地區的發展出力，這是負責任大國的表現。”

　　金磚銀行助推貨幣國際化

　　此外，在中國的謀篇布局中，還有一層更深遠的意味。習近平在15日舉行的金磚國家領導人非正式會晤上也指出了金磚國家開發銀行的更深遠意義，即提高在全球經濟治理中的話語權。

　　包括世界銀行在內，現有的金融機構經常被指對發展中國家附加條件，成立金磚國家開發銀行，必將簡化金磚國家間的相互結算與貸款業務，減少其對現有金融機構的依賴，從而減少對美元和歐元的依賴。同時，成立金磚銀行另一大意義在于，進一步推動金磚國家貨幣的國際化。（岳菲菲）