2015年1月25日，由國務院發展研究中心批準、指導，中國企業評價協會主辦，新華社經濟參考報戰略合作的2014’中國企業自主創新TOP100評價發布暨中國新興領軍者年會在北京全國人大會議中心舉行。全國政協委員、中國企業評價協會會長侯云春、國務院發展研究中心副主任張來明、新華社原副社長何東君、國家工信部總工程師朱宏任、全國人大財經委副主任尹中卿、國務院國資委監事會主席季曉南、中國科學技術發展戰略研究院院長胡志堅等多位專家、學者以及近300名優秀企業代表出席了此次活動。

會上主辦方發布了以高端制造業、能源業、電子信息業、生物業和節能環保業這5大行業為主要研究對象的《中國企業自主創新評價報告（2014）》（以下簡稱《報告》），并首次提出將“中國新興領軍者”納入TOP100評價研究案例。

自主創新進入厚積薄發新階段 但仍有待完善

從全球來看，經濟衰退及復蘇步伐緩慢，對創新及創新政策都產生了巨大影響。我國近幾年在科技創新方面的確取得了相當的成績。2013年，我國全年研究與試驗發展（R&D）經費支出達到11906億元，占國內生產總值的2.09%；研發人員全時當量達到324.7萬人年，居世界第一，占全球總量的29.2%；國際科學論文數量居世界第二，高被引論文數量居世界第四；本國人發明專利申請量和授權量分別居世界第一和第二，占到全球總量的37.9%和22.3%；全國有效期內的高新技術企業數量近6萬家；創業板上市的355家企業中，高新技術企業占93%……我國創新已經進入到厚積薄發的新階段。

《報告》顯示，五大行業TOP100企業近年來不斷加大創新投入，平均的研發人員持續增加，研發經費不僅絕對數量穩步增長，而且占銷售收入也比重不斷提高，但與國際先進水平相比，仍有較大差距。較為典型的就有研發投入與國際先進水平仍有較大差距、在創新成果產出方面仍然缺乏原創性成果、在創新的體制機制方面仍有諸多未理順之處、在創新人才的培養與激勵方面仍有待改善，等等；從五大行業TOP100企業的創新產出狀況來看，雖然各行業TOP100企業的專利授權數和發明專利授權數近年來基本呈現出快速增長態勢，但從最能衡量企業核心技術能力與創新能力的發明專利授權數來看，這些企業獲得的發明專利授權數量仍然偏少；從我國各行業TOP100企業獲得的專利授權數和發明專利授權數來看，顯示出鮮明的行業特點，行業的創新活躍程度高，相應的專利授權數和發明專利授權數就高。如電子信息業的創新層出不窮，全球競爭激烈，因此電子信息業TOP100企業平均的專利授權數和發明專利授權數最多；其次是節能環保業；再次是高端制造業；第四是能源業，最后是生物業。這也從一個側面反映出我國生物業（以生物醫藥為主）多以仿制為主，而缺乏原始創新和發明專利的現實窘境。

創新發展失衡 東部發達城市仍是創新主要陣地

《報告》指出，與往年相比，2014年五大行業創新績效持續不斷提升，但問題仍然突出。我國的研發投入比重盡管近年來有較快增長，但總體比例仍然很低，從2014年度的調研來看，研發投入占主營業務收入比重亦反映出明顯的行業差別。除電子信息業之外的其他4大行業明顯低于國際上研發投入比重達到5%的較好水平，有待進一步提高。數據分析顯示，研發投入比重最高的是電子信息業，其TOP100企業平均的研發投入比重能夠達到5-6%左右，且近幾年均保持在5%以上；生物業TOP100企業平均的研發投入比重在2-3%左右，2013年已經超過3%，達到3.16%;節能環保業TOP100企業平均的研發投入比重在1-2%左右，2013年已經上升至2%；高端制造業（制造業偏多）TOP100企業平均的研發投入比重近年來穩步上升，在1-2%之間，2013年達到1.94%，已經接近2%；而能源業TOP100企業平均的研發投入比重則顯著偏低，不足1%。

此外，盡管近年來我國企業的專利授權數快速增長，但真正反映企業核心創新能力的發明專利授權數量仍然較少。研發費用高、周期長、缺人才、風險大和缺乏資金仍是影響企業自主創新的主要因素。此外，創新企業仍多數集中于發達地區。除了能源業特殊一點，2014能源TOP100企業主要分布在資源富集省份和少數東部發達城市之外，其他4大行業的TOP100企業多分布在東部省份，且集中于珠三角、長三角和京津冀環渤海這三個地區，而中部、西部省份相對較少。

市場應成為推動創新的主要力量，政府應減弱對激勵政策的關注

從5大行業創新TOP100企業的創新動力來源看，多數行業的TOP100企業自主創新的首要動力來源是“市場需求”，第二動力來源是“同行競爭”，第三動力來源是“市場上出現新技術”，“政策激勵”因素僅僅是自主創新第四位的動力來源。而電子信息業由于技術創新層出不窮、顛覆式創新時有發生，該行業的創新則表現出鮮明的技術引領需求、技術創造需求的特征。以上充分說明，對于企業的自主創新而言，其自身的內部動力與影響因素遠比外部的政府政策優惠激勵來得重要。企業直面市場需求、為了開拓新市場就是促進其進行自主創新的最大動力與目標。因此，正如黨的十八屆三中全會審議通過的《決定》中所指出的那樣，要讓“市場在資源配置中起決定性作用”，而政府該做的是簡政放權與做好服務。欣喜的是，簡政放權正是2014年行政體制改革的最大亮點。另外，從5大行業創新TOP100企業的創新機制來看，我們需要進一步完善產學研與市場的合作機制，真正讓企業成為技術創新的主體。

新興領軍企業表現突出，高新技術產業集中

從發布的TOP100企業榜單上看，戰略性新興產業占據多數，這些企業表現出明顯的技術優勢，在自身行業中處于明顯的領軍者地位，無論是在品牌打造、技術研發還是模式探索上，都表現出了較為突出的創新能力。雖然與國際水平相比，這些優秀企業的研發經費投入強度還有待進一步加強，但從創新產出看，無論是專利授權數還是發明專利授權數這一年來都表現出明顯增長態勢。

多位與會專家表示，從定向調控到結構優化，從創新驅動到內需發力，呈現出一系列新變化新態勢，開創出新氣象新格局，而要保持我國經濟中高速增長、產業發展向中高端水平邁進，就需要培育新的增長動力和競爭優勢，而要達到這一發展目標，創新是唯一出路。