□秦平

　　走進今年的全國兩會會場，“改革”是代表委員們使用頻率最高的一個詞匯。這個詞與會場外中國行進的腳步同頻共振，匯聚成時代的聲音，中國的節奏。

　　2015年是我國全面深化改革的關鍵一年。關鍵體現在哪里？關鍵之年的改革與開局之年的改革有哪些不同？這些問題都值得我們認真思考，并在兩會上給出答案。

　　2月27日，習近平總書記在中央全面深化改革領導小組第十次會議上講話指出，要“把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感”。從2013年黨的十八屆三中全會提出全面深化改革方案以來，至今已有一年多的時間，在這個時候，習近平總書記提出讓群眾有更多的獲得感，無疑是有深意的。

　　改革有風險，但改革的風險有時候并不是來自于既得利益者的阻礙，相反可能是來自于獲利者。當改革的獲利者因為改革的困難而動搖的時候，改革不可避免地就要面臨更大的風險。所以在改革的關鍵期，人民群眾的“獲得感”顯得尤為重要，它是改革的目的，也是改革沖破各種阻力取得最終成功的根本。

　　司法改革作為全面深化改革中的重中之重，從改革伊始就表現得十分活躍，在于法有據的前提下，司法改革以健全和完善中國特色社會主義司法制度為目標，本著先易后難、統籌兼顧、依法有序的精神，先后出臺了一系列影響重大的改革文件，實施了一系列確保司法機關依法獨立行使審判權和檢察權的改革措施。

　　但這些只是改革的“最先一公里”，真正決定人民群眾“獲得感”的是改革的“最后一公里”。無論我們的改革多么有針對性，多么健全完備，最終都要落到“讓人民群眾從每一個司法案件中都感受到公平正義”這一點上來。所以，從這個角度上講，今年的司法改革不僅是要強化制度的頂層設計，更要從沖破“中梗阻”，打通改革的“最后一公里”高度，深刻把握改革的重點與目標。

　　在改革的關鍵之年，我們需要重新審視改革與法治這一重大命題。“重大改革要于法有據”，“突破現行法律的改革需要授權”，這是在改革的開局之年我們對改革與法治之間關系的回答。在改革的關鍵之年，我們對這個問題又有了更深和更新的認識。

　　習近平總書記把改革與法治比做“鳥之雙翼，車之雙輪”，這種比喻體現了兩者相輔相成、相互作用的特點，即“在法治下推進改革、在改革中完善法治”。法治不是改革的障礙，但是在很多時候改革確實需要法治先行。

　　2014年8月底，全國人大常委會對預算法進行的修改，被稱為我國財稅改革的“破冰之舉”。預算法修改之后，沉寂多年的財稅體制改革迎來了春天。類似的情況還有很多，一部法律的關鍵性修改會激活多項重大改革，在改革進程中法治不是被動的約束，而應該是主動的投入。我們不僅要堅持改革于法有據，更要發揮法治引領和推動改革的作用，確保改革在法治的軌道上積極穩妥地推進。

　　從這個角度講，改革關鍵之年，不斷健全完善的法治是改革新的增長點和加速器，只有法治的進步才是改革最持久、最強大的動力。

　　當代中國，改革是永恒的主題，我們期待在改革的關鍵之年，代表委員的精彩議案、提案和建議能為改革注入活力、拓展空間。