記者昨天從多個渠道證實，發(fā)改委日前下發(fā)了《完善銀行卡刷卡手續(xù)費定價機制的初步意見(征求意見稿)》（以下簡稱《意見》），《意見》主要包括：不區(qū)分“線上線下”渠道統(tǒng)一開放收單服務費；餐飲娛樂類商戶的刷卡費率擬從1.03%降至0.63%，降幅接近四成。業(yè)內人士認為，此番銀行卡市場價格改革最終將使消費者受益。

　　>>變化

　　餐娛商戶刷卡費率擬降近四成

　　《意見》指出，將簡化商戶分類，重點降低餐飲類商戶的收費水平。現(xiàn)行的3類商戶類別將簡化為2類，餐娛類商戶類別將取消，餐飲、賓館、娛樂、珠寶金飾商戶將并入“一般類”。根據(jù)此前刷卡費率標準，此舉將餐娛類商戶的刷卡費率從1.03%降至0.63%，降幅達39%，接近四成。

　　《意見》還指出，考慮收單環(huán)節(jié)市場競爭較為充分，不區(qū)分線上、線下等交易渠道，統(tǒng)一放開收單服務費，由各收單機構按照“補償服務成本、取得合理盈利”的原則，根據(jù)市場供求、競爭狀況和營銷需要自主確定具體收費水平，引導收單機構拓展市場。此外，對通過中國銀聯(lián)等銀行卡組織清算時發(fā)生的網絡服務費，發(fā)卡行服務費等繼續(xù)實行政府定價，通過其他渠道交易時發(fā)生的相關費用，實行市場調節(jié)。

　　對借貸分離慎重處理

　　對于此前市場熱議的“借貸分離”（借記卡和信用卡收取不同的刷卡費率），《意見》則指出要慎重處理。

　　有業(yè)內人士告訴記者，借記卡和貸記卡收費相同并不合理，例如，信用卡持卡人享受最長達50多天的免息還款期，而發(fā)卡銀行要照舊為相應資金支付利息費用，與借記卡有著顯著的資金成本差異，未來仍然應該考慮差別收費。

　　銀率網銀行卡分析師華明認為，目前階段實施借貸分離的難點主要有兩個，一個是借記卡和信用卡收費標準作了區(qū)分后，有可能造成部分商家拒絕持卡人使用高費率的信用卡，影響信用卡未來的推廣和發(fā)展；另一個是如果實施借貸分離，必然是要降低借記卡的收費標準，提高信用卡的收費標準，那么調整的幅度多大才是最合適的，目前還沒有相關數(shù)據(jù)做支撐。

　　>>影響

　　銀行收入將受沖擊

　　根據(jù)銀聯(lián)的數(shù)據(jù)，2014年，餐飲業(yè)年刷卡交易總額為2151億元。按照《意見》，餐飲類商戶的刷卡費每年可節(jié)省的費用為9億元左右。一位餐飲業(yè)從業(yè)人士指出，如果下調商戶刷卡費率，可以實現(xiàn)菜品降價或促銷讓利，實際還是利好消費者。

　　華明告訴記者，此次征求意見稿在收單服務費方面做了較大的調整。隨著近年來電商業(yè)務的發(fā)展，不少商戶已經將線上和線下業(yè)務進行了“零區(qū)別化”處理，而目前的收單市場，線上業(yè)務為市場定價，線下消費則由政府定價，這意味著同樣的服務在收單時卻要支付不同的手續(xù)費，不僅不公平，也產生了POS套碼需求。所謂套碼，是指由于刷卡手續(xù)費率有所區(qū)別，部分收單機構會為高手續(xù)費率行業(yè)的商家提供費率更低的“MCC碼”(商品類別碼，就是商戶POS機小票的第8—11位數(shù)，商戶繳付的刷卡手續(xù)費率就由此決定)，比如明明是家餐館，卻“假借”超市的POS機，這樣餐館就能省下一筆手續(xù)費。

　　華明認為，此次調整后，將會加大收單市場的競爭度，為了獲得更大的收單市場份額，不排除部分收單機構展開價格戰(zhàn)，商戶自然因此受益。

　　中國社科院金融所銀行研究室主任曾剛指出，目前收單市場不僅有各家商業(yè)銀行在競爭，同時也受到第三方支付的侵襲，若未來收單機構可以自行定價，市場競爭必將更加激烈。在激烈的競爭下，若放開定價，原有銀行和收單機構的收入一定會受到沖擊，但刷卡費率下調對實體經濟、商戶和消費者都是好事，這一問題需要從大局出發(fā)考慮。　京華時報記者 馬文婷