據中國之聲《新聞縱橫》報道，近段時間頗為平靜的嬰幼兒乳品行業近日再掀波瀾，根據今年10月1號即將實施的新《食品安全法》，嬰幼兒奶粉產品配方管理方式將由原來的備案制改為注冊制，就是對不同品牌、不同型號的嬰幼兒奶粉配方進行注冊，每個企業的一個配方只能用于生產一種產品，這意味著我國對嬰幼兒奶粉的管理標準再次提升。但注冊制具體如何操作，還缺乏細化方案。

　　為此，國家食藥監總局近日發布《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法(試行)》征求意見稿，目前正在征求意見。其中，不但對乳粉配方注冊制予以明確，還對嬰幼兒配方奶粉的宣傳字眼，作出更加嚴格的規定，這將對嬰幼兒乳粉行業有何影響？消費者對此又有何建議？

　　小張的孩子剛剛11個多月，給孩子選奶粉，算是困擾她和家人的一個麻煩事，尤其是大部分的奶粉，在配方上看起來并沒有什么區別。

　　小張：(一般就)根據年齡，適合他年齡的層去挑，營養均衡。一般選一些大牌子的。其他那些配方化學成分也不太關注。

　　記者：所以這些對你來說也沒有太大影響？

　　小張：營養不清楚吧，(明顯)標注一些營養元素，我就更傾向于購買。

　　有著這樣困擾的家長還不在少數。

　　乳業分析師宋亮坦言，據不完全統計顯示，目前我國有大概2000左右乳粉品牌，備案的嬰幼兒乳粉配方也在2000個以上，如果平均到每個企業身上大概每家手里都有二十個左右配方產品，但實際上，這些不同產品之間的配方區別并不大，不少中小企業甚至“一張配方打天下”，只是根據不同分銷渠道和地區在產品品牌上做簡單調整。

　　宋亮：我們國家嬰幼兒乳粉銷售的渠道是很多的，有電商，有直營店，還有商超，很多企業是根據不同渠道來實施不同的品牌策略，但是配方基本沒什么區別，從競爭角度來說，實際上是劣勝優汰，企業也沒有動力去研發新的產品(配方)，消費者品牌選擇也感到選擇迷茫。

　　一位不愿透露姓名的業內人士坦言，近年來，在基本上不加成本的情況下，以添加一點微量元素進行“配方升級”進而對奶粉提價，成為業內“潛規則”。

　　針對于此，征求意見稿提出，乳粉企業不得用同一配方生產不同品牌的嬰幼兒配方奶粉，同年齡段產品配方之間至少相差6種以上成分；或者每個企業不得生產超過5個系列15種產品配方。考慮到在目前嬰幼兒乳粉中添加的成分除國標要求部分以外，只有20多種微量元素，這就意味著，在必須有六種成分不同的最低門檻之下，部分企業難以再用以往“換湯不換藥”的配方升級作為噱頭。業內預計，如果按此《征求意見稿》要求實施，目前國內現有奶粉品牌可能會大幅縮減至400多個。

　　宋亮：我們說通過品牌清理之后，可以進一步提升這個行業里的集中度，好的品牌可以脫穎而出，而較差的品牌自然被淘汰。

　　與此同時，征求意見稿也對乳粉企業的宣傳提出了要求。讓消費者摸不到頭腦的“進口奶源”“源自國外牧場”等概念和“添加益智成分”“增強體抗力”等說法，都有望不再出現。

　　征求意見稿中提出，“今后，標注使用進口乳粉、基粉等原料的，應當標注原料真實產地。”同時，“嬰幼兒配方乳粉命名和標簽不得明示或者暗示具有疾病預防、治療功能；明示或暗示具有益智、增加抵抗力或免疫力、保護腸道等功能以及保健作用。年輕媽媽小宋對此點“贊“：

　　小宋：感覺標上提高免疫力之類字眼的，價格就上了好幾個檔次，反正也不知道怎么挑，如果規定出來對市場進行一個規范，一個整頓，一個清理的話，如果能夠按照這個執行我覺得應該是好事。

　　不過黑龍江飛鶴乳業董事長冷友斌提出，征求意見稿提出的要求目前僅僅是針對目前在境內生產的嬰幼兒乳粉，而未對國外企業提出相關要求，這無疑會造成是市場的不平衡。宋亮也認為，應考慮對此予以完善。

　　宋亮：現在國內2000多個品牌還有6成來自海外代工或者是海外品牌，如果新規不對這些品牌進行要求，實際上沒有全覆蓋，所以我們建議對于品牌注冊制重新要求，凡是在中華人民共和國境內生產以及“流通的”嬰兒配方產品和品牌，都要獲得嬰兒配方注冊制的許可。

　　征求意見時間將截止到2015年10月1日。　　(記者杜希萌 安徽臺記者張建亞)