受審高管均稱對國資轉(zhuǎn)移“不知情”——廣州4億國企腐敗案背后的“群貪”現(xiàn)象
以原廣州市國營白云農(nóng)工商聯(lián)合公司總經(jīng)理張新華為首的白云農(nóng)工商系列窩案，涉案資金近4億元，是廣州目前為止涉案金額最大的貪污受賄案。8月24日，新華社“新華視點(diǎn)”欄目播發(fā)了《一手遮天群腐群蛀 國資“掌舵人”變“盜竊者”》一稿，揭示了張新華借國企改制貪污受賄的“資本戲法”。
近日，除張新華外的白云農(nóng)工商公司多名涉案高管陸續(xù)受審。然而，在法庭之上，高管們卻不約而同地聲稱對2.8億多元國有資產(chǎn)被轉(zhuǎn)移“不知情”。
“新華視點(diǎn)”記者對此追蹤調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在金字塔形的國企管理體制中，“一把手”權(quán)力集中貪污腐敗，高管人員要么被“威逼利誘”拉上“賊船”，要么“揣著明白裝糊涂”參與合謀，最終導(dǎo)致“一腐俱腐”。
案發(fā)后“不知情”，“分贓”時很清楚
白云農(nóng)工商系列窩案的多份起訴書顯示，張新華等人2003年擅自成立廣田公司，將白云農(nóng)工商公司多項資產(chǎn)和債權(quán)非法轉(zhuǎn)入廣田公司名下，2006年又成立廣州新雨田公司，并僅用45萬元收購廣田公司全部股份，由此將價值2.8億多元的國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)移至新雨田公司。
廣州市檢察院新聞發(fā)言人李學(xué)東告訴記者，此案涉嫌侵吞國有資產(chǎn)者除張新華外，還包括該公司原總經(jīng)理助理章國春、原黨委書記張福來、原副經(jīng)理陳宇航、原辦公室主任邱一旋、原綜合管理部部長羅漢鐘等多名高層管理人員。
引人關(guān)注的是，近日，這些高管在受審時異口同聲地稱“不清楚”公司改制中轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)的問題，資產(chǎn)轉(zhuǎn)移都是張新華的提議和策劃。
張福來在庭上辯稱，他雖參與過成立廣田公司、新雨田公司的相關(guān)會議，但實際提議者是張新華。章國春則說：“轉(zhuǎn)移資產(chǎn)和債權(quán)都是公司黨政班子定的，我們只是執(zhí)行者，沒有考慮過為什么要做這些事。”
對高管們“不知情”的說法，旁聽案件的不少該公司職工認(rèn)為他們是“分贓時很清楚、案發(fā)后裝糊涂”。一位白云農(nóng)工商公司下屬配件廠的員工說，這些高管與張新華一起開會、表決、簽字，共同占有廣田公司和新雨田公司價值不菲的股份，怎能說“不清楚”？
起訴書顯示，張福來、陳宇航、章國春、邱一旋分別持有新雨田公司3%的股份，各價值853萬多元。張福來一案的公訴人說，這些股份可以出讓成為實際利益，“張福來在退休之后還不愿意退出股份，就是因為他知道這是一個可期待、可預(yù)見的利益。”
“成立公司、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移，都要通過董事會、監(jiān)事會討論，簽名、決策的人將責(zé)任全部推到提議的人身上，這是不負(fù)責(zé)任的。”這位公訴人說。
不聽話的人會被“搞掉”，一把手稱高層有“拜把兄弟”
事實上，白云農(nóng)工商公司的涉案高管們雖然共同涉嫌參與侵吞國有資產(chǎn)，但其中早有人意識到企業(yè)改制存在問題。
據(jù)檢方透露，陳宇航在供述中說：“張新華做這些事情時，我感覺他動機(jī)不純，綁架了整個領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部。”
張福來在庭審時也說，他曾提醒張新華要依法經(jīng)營，但張新華對他“又瞞又騙”，說“公司運(yùn)作經(jīng)過掛牌交易，也聘請有資質(zhì)的公司進(jìn)行評估，還有法院的依法裁定”。
章國春說，在廣田公司最后一次董事會上，他曾提出如果要把廣田的資產(chǎn)轉(zhuǎn)到新雨田公司，應(yīng)評估廣田的資產(chǎn)，“但沒人聽我的，因為都是張新華一個人說了算。”
“上了賊船哪有那么容易下得去的？”白云農(nóng)工商公司退休員工任權(quán)告訴記者，公司基本上是張新華說了算，“和他一起拍板的人，都不能阻止張新華的運(yùn)作。不聽張新華話的人會被‘搞掉’，所以他們知道也不敢告發(fā)。”
白云農(nóng)工商公司部分老員工提到一個細(xì)節(jié)：“張新華開會時，常把他在高層有‘拜把兄弟’掛在嘴邊，總是說即便有人告到中央、告到北京，材料也會轉(zhuǎn)到他手上的。”
威逼利誘下，難免有人為求自保被裹挾其中，如白云農(nóng)工商公司原辦公室主任邱一旋。邱一旋在庭審時自稱很早就意識到白云農(nóng)工商公司的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移不合理，“但我身體不好、有糖尿病，企業(yè)轉(zhuǎn)制很多人要下崗分流，我在體制內(nèi)干了幾十年，哪里找得到別的工作養(yǎng)家？有疑慮也只能裝作不知道。”
邱一旋說，在相繼參股廣田公司、新雨田公司后，他越發(fā)擔(dān)心，曾委托朋友去向上級反映情況，但結(jié)果被張新華等人說他“出賣公司”，從新雨田公司總經(jīng)理被降職成普通員工。
探索國企“垂直監(jiān)督”，防范管理層“腐敗集團(tuán)化”
對于導(dǎo)致“一腐俱腐”的“裹挾式腐敗”，中國人民大學(xué)反腐敗和廉政政策研究中心主任毛昭暉分析說，國企內(nèi)部紀(jì)檢負(fù)責(zé)人通常是黨委副書記兼任，財務(wù)、審計部門是企業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，行政上都受企業(yè)“一把手”領(lǐng)導(dǎo)，極易形成金字塔形管理體制，如果處在塔尖的企業(yè)家私欲膨脹，很有可能逐漸將整個管理班子“腐敗集團(tuán)化”。
廣東部分紀(jì)檢干部建議，在監(jiān)督層面要破除“企業(yè)家長制”格局，如加強(qiáng)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，探索實行大型或特大型省屬國有企業(yè)紀(jì)委書記由省紀(jì)委直接任命，一般省屬國有企業(yè)紀(jì)委書記由省國資監(jiān)督部門直接任命，省屬國有企業(yè)下屬企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察人員由集團(tuán)公司逐層委派并垂直管理。
“國企負(fù)責(zé)人往往是國資委或地方政府任命，這種體制內(nèi)選拔的可操作空間非常大。如果不改變這種選人用人機(jī)制，很難根治國企腐敗。”毛昭暉說：“不能把國企負(fù)責(zé)人鋃鐺入獄當(dāng)作其自身問題，這其實是監(jiān)管機(jī)制出了問題，還是要從制度設(shè)計上去解決，否則類似問題會愈演愈烈。(記者詹奕嘉、毛一竹、馬曉澄)